□记者 陈为琨 通讯员 李雨朦

连日来，在滨海县工业园区的江苏海核装备集团有限公司，全自动化的生产线正满负荷生产。得益于该县推出的“企业安心生产日”制度，海核装备集团有限公司非经营性负担大为减轻。“对企业来说，时间就是金钱。政府部门无事不扰，有求必应，进一步维护我们企业正常生产秩序，助力安心生产，让我们感受到执法既有力度更有温度。” 江苏海核装备集团有限公司总经理韩正海说。

营商环境是一个地方经济软实力和综合竞争力的集中体现。营商环境的堵点、痛点在哪里，监督就跟进到哪里。

为进一步规范涉企执法检查行为，切实减少对企业正常生产经营行为的干扰，保证“企业安心生产日”让企业真正“安心”，滨海县积极打造“滨海县行政执法智慧监督平台”，对涉企行政执法进行全流程监督。

该平台是滨海县司法局联合该县作风办积极探索融合监督新理念，利用“5G+网络”、云计算等新兴科技手段，构建以“事前报备—扫码入企—事后评价—后台核查”为重要内容的智慧监管模式。滨海县各镇(区、街道)、涉企执法部门和规上工业企业全部入驻。

9月23日，滨海县市场监督管理局联合滨海生态环境局、交通运输局、税务局等6家部门，应用该平台到国家电投协鑫滨海发电公司开展跨部门“双随机、一公开”联合执法检查。

“根据要求，我单位已提前将这次执法检查计划上传至‘滨海县行政执法智慧监督平台’备案。”该县市场监督管理局执法人员说，执法部门在开展执法检查前，提前将执法计划上传至平台备案，如多家执法单位以及同一家执法单位不同部门在三天内需到同一家企业执法，平台会自动提醒审批人员进行执法合并，执法人员可选择是否合并，如选择合并后会通知到主牵头部门执法人员，届时共同进企执法。

到达检查现场后，行政执法人员在“我的盐城”App上找到“涉企执法备案”板块登录，6家部门执法人员依次扫码入企，扫码完成后，系统显示“绿码”，则表示允许执法。如果执法人员有不扫码入企执法行为，企业有权拒绝。检查结束后，执法部门要将检查情况结果及时上传，以备事后复查。企业负责人可登录平台进行执法评价，或进行投诉。

“滨海县委县政府高度重视打造一流法治化营商环境，尤其是在行政执法领域，对企业生产发展密切关注，开发了行政执法智慧监督平台，企业可以通过平台对行政执法提出意见建议，对执法问题进行反馈投诉，为企业生产提供法律服务，畅通我们向政府部门反映诉求的渠道。”国家电投协鑫滨海发电公司副总经济师崔磊说。

该平台于4月1日正式推广使用以来，各行政执法机关严格落实“企业安心生产日”制度，努力实现“1至20日非必须不执法、21日后非必要不执法”，执法检查频次同比下降78%，让企业专心抓好生产经营。

同时，为有效持续推进联合执法、执法合并等工作，变“单打独斗”为“联合作战”，滨海县司法局协同该县作风办开展牵头工作，组织应急管理局、市场监管局、生态环境局对全县334家规上工业企业进行分级分类，实施精细化、差异化、清单化管理；滨海县司法局还联合营商办、工商联召开优化法治化营商环境工作推进会，依托行政执法智慧监督平台，选取30家企业作为“前哨站点”，单独开设“法律服务、入企登记、意见建议”模块，邀请企业对评星分级监管工作进行评价建议，不断推进严格规范公正文明执法。截至目前，共开展联合执法82次、执法合并23次，切实做到为企业“减负”、为经济发展护航。

“行政执法智慧监督平台操作方便快捷，特别是实行企业分类分级管理和通过双随机系统联合各部门执法，提升了工作效率，同时也极大限度地为企业创造一个安心经营、放心发展的营商环境。”滨海县市场监督管理局执法人员说。

多项制度的启用为滨海县营商环境全面优化注入强劲动能，确保营商环境政策措施落地落实，打通优化营商环境的“最后一公里”。

“今年以来，我县司法局全面推进涉企行政执法监督工作，通过打造‘滨海县行政执法智慧监督平台’、开展企业分级分类差异化监管、设置企业前哨站点等举措，实现行政执法监管效能和优化营商环境的有机统一。”滨海县司法局局长徐军说，下一步，该局将持续深化行政执法改革，全面规范涉企行政执法行为，打出优化法治化营商环境“组合拳”，为经济社会高质量发展提供优质法治保障。