吴清 董成键
2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施新时代人才强国战略，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍，并明确到“十四五”时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。
新时代，加强高技能人才队伍建设，既是实现我国由制造大国向制造强国转变的关键环节，也是实现高质量发展的必然要求。当前，我市致力于建设成为长三角北翼的先进制造高地，在此过程中，高技能人才队伍建设尤为重要。面对“十四五”时期人才发展的新形势、新特点、新任务，我市必须进一步实施人才强市战略，优化政府职能作用，促进多方主体协作，共同培育高技能人才队伍，为实施工业强市战略、实现高质量跨越式发展提供强有力支撑。
加强顶层设计，夯实政策基础
完善发展规划，深化人才强市战略。《意见》指出“构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与”的高技能人才工作体系，进一步明确了政府的责任担当和主导地位。市委、市政府应围绕国家重大战略、重大工程、网络强国、数字中国、乡村振兴战略、“5+2”战略性新兴产业及23条重点产业链，将高技能人才队伍建设纳入全市发展规划，将急需紧缺型高技能人才纳入人才引进目录，并出台相关引培政策，依法保障高技能人才的合法权益。
充分发挥政府统筹调控作用。不断健全人才服务体系、建立健全技能人才柔性流动机制，不断深化“黄海明珠人才计划”，将急需紧缺型高技能人才的配偶、子女的公共就业、教育、住房纳入保障服务范畴，持续完善技能人才稳才留才引才机制；颁布职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，推进学历教育与非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，健全技能人才职业等级制度，拓宽技能人才的职业发展通道。
激励企业参与，压实主体地位
做好高技能人才培养规划。行业企业要围绕产业生产、技术发展趋势，进行高技能人才供需的预测及培养规划。各类企业应结合实际，把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，将国有企业对高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系。鼓励行业企业依托企业培训中心、产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室等高能级平台，大力培养高技能人才。政府应对积极履行人才培养、开展产教融合的企业实行“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。
健全高技能人才岗位使用机制。企业要按照高技能人才在岗作用的发挥，设置技能津贴、班组长津贴、带徒津贴等专项费用，进一步激发高技能人才的工作热情的同时，强化其责任担当；鼓励企业采取“技师+工程师”等团队合作模式，建立高技能领军人才“揭榜领题”及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目的制度，在科技研发攻关中充分发挥高技能人才的创新作用。
完善技能要素参与分配制度。企业应建立健全基于“岗位价值—能力素质—业绩贡献”的技能人才薪酬分配制度，落实多劳多得、技高多得的薪酬分配理念，进一步完善人力资源配置；完善科技成果转化收益分享机制，对在技术革新或技术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予专项奖励，实施特岗特酬，充分发挥薪酬机制的激励作用。
创新培养模式，发挥基础作用
创新人才培养模式。全市各大高校应主动求变、创新发展纵向贯通及横向融通的人才培养项目，在纵向上实施中职—高职—本科职业教育贯通式培养路径，在横向上实施不同学科间的跨学科、跨专业、项目化人才培养计划，为学生提供多形式衔接、多通道成长、可持续发展的人才成长通道；以生产性实训为关键环节，积极探索现代学徒制、企业新型学徒制、现场工程师等形式和项目，探索职业教育技能人才培养新模式，提升人才专业能力和技术水平。
优化教育类型、院校布局和专业设置。应聚焦全市“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，根据各高校的学校类型、发展规划和专业特色，进一步优化教育类型和院校布局，发挥职教园区的集聚效应；定期开展对高校人才培养和企业人才需求契合度调研，定期发布调研报告和预警报告，为高等院校优化专业结构提供一手资料；建立院校毕业生信息化就业监测体系，跟踪高校毕业生就业动向，提高专业设置和调整的针对性。
将劳动教育纳入人才培养全过程。学校应在打造核心课程、优质教材、教师团队、实践项目中，充分发挥劳动教育的独特育人价值，引导学生树立正确的劳动观和择业观，全面提升学生劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平。
优化技能生态，强化价值认同
营造崇尚技能的浓厚氛围。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛宣传劳动模范、大国工匠、技能冠军等杰出人才的先进事迹，积极构建“劳有所获、劳有所成、劳有所乐、劳有所荣”的社会主义劳动新生态，引导全社会牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。
畅通高技能人才参与企业管理的民主通道。切实改善高技能人才的政治地位，发挥高技能人才的专长，贯彻全过程人民民主理念，促进职工民主管理与企业治理的有机融合，提高高技能人才在重大项目、重大决策中的话语权。
（作者均为盐城工业职业技术学院讲师、盐城产教融合发展研究中心研究员。本文为2024年市社科基金项目“高等职业教育改革推进高技能人才队伍建设的策略研究”〈24skB242〉、市自然科学软课题“盐城市新时代高技能人才队伍建设现状及策略研究”、市行政管理学会重点课题“新质生产力下盐城市高技能人才队伍建设现状及策略研究”研究成果）