姜梦茹
重大风险防范与管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，是因地制宜加快发展新质生产力、扎实稳健推进中国式现代化盐城新实践的重要课题。随着经济和社会迅速发展及国家治理体系日趋完善，现行的重大风险防范机制在管理主体、管理程序和管理保障方面取得了重大进步。市委八届七次全会提出，聚焦防范风险，增强安全发展保障力。下一步，我市应尽快提升安全保障在新发展中的重要作用，聚焦重大风险防范和化解制度的广度和深度，为深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，加快发展新质生产力，构建现代化产业体系，不断开创盐城高质量发展新局面。
统筹发展和安全，强化忧患意识，全面预防各类风险挑战
安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前，我国经济正处于高速增长向高质量发展的转型阶段，防范化解重大风险工作事关国家安全、经济发展、社会稳定和人民幸福。面对发展道路上的各种风险挑战，必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战和攻坚战。
坚持源头管控、有效预防安全风险是一项持续而重要的任务，涉及多个领域和层面的工作，既要高度重视和防范各种风险，防微杜渐，及时采取应对措施，尽可能消除其负面影响，又要着力加强对重点领域重大风险的防范和化解，对可能影响安全发展的重大风险进行分类管控、对症下药，切实提升风险预防能力。重大风险防范的关键在于事前防范与控制，要通过强化事前评估与管理，防患于未然，力争风险早发现、早防范，将风险控制在最低阈值之内。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，站在全局和战略高度统筹国内国际两个大局，防范化解重大风险，保证国家大局安全稳定，维护人民群众根本利益。统筹发展和安全应始终坚持党对安全工作的绝对领导，坚持系统思维、法治思维、底线思维，健全完善制度体系，压紧压实职能职责，形成多部门、全社会齐抓共管的良好局面，筑牢新安全格局的稳定屏障，加强重点领域安全能力建设和安全监管，以新安全格局保障新发展格局。
不断调整和完善重大风险预防管理体系是安全发展的基础
习近平总书记强调：“预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。”要建立完善的安全管理制度和安全责任制，明确各级管理人员和直接负责人的安全职责和义务，制定完善风险应对预案，保障相关法律法规和政策体系有效落实，使各类风险防范和相关责任划分有法可依、有章可循，尤其是涉及重点民生领域，如国家安全、意识形态、经济、社会、科技、文化、生态等方面的安全防控。
市委八届七次全会提出，强化底线思维、极限思维，统筹抓好防风险、保安全、惠民生各项工作，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。各级国家机关、有关部门和相关企业作为安全生产管理的主要责任主体，针对高质量发展中的重要风险点，应坚持源头管理，健全全流程安全检查和隐患排查机制，定期进行安全风险评估，加大重大安全风险的监测和预警力度，明确应急处置的流程和责任分工，确保在风险事件发生前或发生时能迅速有效应对，将风险引发的实际损害降至最低。
准确把握重大风险识别与评估体系是风险防范的关键一步
新质生产力的发展方向推动各界加强对新兴领域和行业的风险研究，如金融科技、人工智能、数字智造等领域，以应对未来可能出现的新型风险挑战。
通过建立高效的风险识别体系，收集和分析各类可能影响产业安全风险的信息，对经济、社会和环境发展中的潜在风险进行科学识别与评估，为制定应对措施提供依据。
加大风险监测力度、强化分析预警能力，建立健全风险评估机制，对各类潜在风险进行定期评价、分类管控，及时发现和预警潜在风险可能影响的范围和程度，确保在风险发生前能采取有效措施进行防范。
加强外部信息共享平台建设和技术的创新与应用，借助大数据、人工智能等现代科技手段，推动科技创新在风险防控领域的应用，提高风险防控的智能化水平，实现各类风险信息及时共享和传递，提高风险应对效率和准确性。
建立健全跨部门协作机制，强化跨部门协作与信息共享，加强与公安、消防、医疗等部门的沟通与协作，搭建良好的信息共享和协作平台，集多方之力确保风险识别与评估的精确性、完整性，合力应对重大风险挑战。
构建长效化解机制以保障重大风险管控的可持续性
市委八届七次全会提出，坚持把安全放到极端重要的位置。防范化解重大风险工作并非朝夕之功，需要构建长效机制，包括加强制度建设、完善工作措施、落实工作责任等内容，不断总结经验教训，及时调整和完善工作策略，确保防范化解重大风险工作能够持续有效进行。
国家机关、有关部门和相关单位内部应加强组织领导、明确责任分工，确保防范化解重大风险举措落到实处。同时，建立健全责任追究机制，完善相关法律法规体系，加大对违法违规行为的打击力度，对工作中出现的问题予以严肃追责，形成对风险防控工作的有效震慑。
加大政府监督和管理力度。有关部门应加强对重点领域和行业发展的监督，确保各项政策措施得以有效实施，对发现的违法违规行为和有关责任人员依法严肃处理。优化政府管理制度，明确各级政府和相关部门在防范风险中的职权和责任，做到依法行事、合法行权，在职责授权范围内确保管理责任的落实，为企业安全发展保驾护航。
加强社会宣传与安全意识教育和培训是长效化体系机制的应有之举。应加强政府部门和企业员工的安全知识和技能培训，定期组织应急演练，提高各级管理人员和从事安全保障工作人员的应急处置能力和素质，确保关键时刻可以发挥积极作用。
充分利用各种渠道加强社会宣传，提高社会公众对发展安全的了解及对各类风险的认识和防范意识，增强社会整体风险防范能力，形成全社会共同参与防范化解重大风险的良好氛围。
防范化解重大风险、维护社会安全稳定是一项长期而艰巨的任务。要从深化重大风险识别与评估、完善风险应对与管理、加强政府监督和管理、注重法律制度建设和广泛开展社会宣传等多角度出发，对现行的重大风险防范化解机制予以优化，有效提升防范风险能力和水平，为经济、社会和外部环境的可持续发展提供有力保障。
新征程上，我市要准确把握当前维护国家安全和社会稳定面临的突出风险，全面提升防范化解重大风险的能力，提高安全发展保障水平，充分运用制度优势应对安全风险挑战，完善社会治理体系，提高治理水平，促进制度建设和治理效能更好地转化融合，不断增强防范化解重大风险的预见性和前瞻性，以“小安全”举措共筑“大安全”格局，实现新发展格局下的全方位保障。
（作者单位：市委党校）