丁卫伟

习近平总书记强调，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。近年来，大丰区西团镇坚持以富民增收为中心，大力推进人居环境整治，加快发展富民增收“六种经济”，农民收入实现新增长、农村发展获得新突破、村级积累取得新成效，乡村振兴迈出有力步伐。

基本情况

近年来，全镇上下认真学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照区委、区政府部署要求，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设，取得了阶段性成效。

富民增收方面，全镇大力发展手工经济、特色经济、庭院经济、辅房经济、劳务经济、农旅经济“六种”富民增收模式，全镇参与农户4300户，户均增收3500元。西灵村创办来料加工企业，为企业加工订单，订单产品到货后分给村内居家老人加工，每个老人每月可增收600元至2000元；新中、西灵、马港、黄浦、九一、赵场等村组织64户群众利用闲置农房种植平菇，户均增收2600元；龙窑、众心等村依托新型农村社区，成立物业公司为社区提供物业服务，每年增加集体收入12万元；新中、西灵、北团、黄浦等村建立“白皮蚕豆+菊花”“大蒜+青椒”“小葱+菊花”等多种轮作模式，先后发展庭院经济263.9亩，带动农户1283户，户均增收3000元。

人居环境方面，开展镇村全域生活垃圾分类，农村生活污水治理设施正常运行率96%以上，完成450座户厕改造和2个民生实事整村推进任务。全镇扎实开展人居环境整治百日攻坚行动，以点带面、全域整治，取得明显效果。

存在问题

村级收入较单一。村集体自身造血功能不足，全镇村集体经营性收入中土地资源发包、资产出租收入占比超70%，部分村居占比超90%。村与村之间存在不平衡，有些村集体收入超百万元，有些村集体收入只勉强完成区下达的年度任务。

农民增收有局限。农民增收能力弱，增收渠道较为单一，大部分农户还是靠土地吃饭。农业生产成本不断提高，土地流转费用居高不下，种粮比较效益下降，农民收入增长存在脆弱性和波动性。

产业发展待突破。全镇农业生产仍以传统种植和分散经营为主，农业适度规模经营比重不高。全镇国家级示范合作社、市级农业龙头企业仅各1家，产业集中在初级加工阶段，龙头企业示范带动作用不明显，产业层次偏低，带动农民增收能力有待加强。

有关建议

下一步，全镇将继续坚持把增加农民收入作为中心任务，积极拓宽农民增收渠道，发展壮大村级集体经济，促进“富民”“强村”同频共振。

推动产业兴旺与富民增收有机结合。充分发挥“六种”可复制、易操作的富民增收模式，让小辅房助力大产业、小手工展现大作为，形成符合西团特色的富民增收模式。持续做好“土特产”文章，以小九野菜、富裕园麦仁等传统特色产业为基础，进一步拉长增粗产业链条，发掘新增长点。扎实推进“一村一业”产业空间布局，培育壮大黄浦村、众心村黑大麦，北团村、西团村白皮蚕豆，新中村、描花村青椒大蒜等产业，努力把地方特色培育为区域品牌，不断提升影响力和附加值。

推动庭院经济与特色经济有机结合。因村施策，根据土壤气候特点和本地种植历史，组织农户利用拾边地、河坡河道，种植枇杷、石榴、柿子、梨等果树，增加农民庭院经济收益。通过党建引领、奖补政策、大户帮扶等路径，解决不愿种、不敢种、不会种等问题，激发老百姓和经纪人发展庭院经济的内生动力。

推动集体领办与考核激励有机结合。鼓励村集体领办创办新型合作经济组织，加大村组干部考核激励力度，因地制宜采取村集体自身直接经营、内部承包经营、聘请能人经营、与经营主体合作经营等模式，通过村集体经济成效吸引农户主动加入，在取得经验的基础上逐步推广，实现村集体和老百姓“双增收”。

推动主体培育和联农带农有机结合。分层分类开展全产业链培训，积极培育种粮大户、家庭农场、农业专业合作社、农业龙头企业、“新农人”创业标兵等先进主体，争创一批国家级、省级示范家庭农场、农民合作社。坚持一镇一特、一村一品，做好“土特产”文章，着力提高农业附加值。以市场、服务、股份为纽带，推动新型农业经营主体和小农户优势互补、协同发展，通过订单收购、保底分红、二次返利等形式，获得更多收益。健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，完善稳岗就业、小额信贷、消费帮促等举措，提高低收入群体增收能力。

（作者为大丰区西团镇党委书记）