许俊生
安全是发展的条件和保障，没有安全，发展只能是“镜花水月”。市委八届七次全会指出，要聚焦打造发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”，增强安全发展保障力，强化底线思维、极限思维，统筹抓好防风险、保安全、惠民生各项工作，切实把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。全会紧扣时代脉搏，贯彻总体国家安全观，契合省委十四届六次全会精神，工作部署落地落实，字里行间充满推动高质量发展的使命担当。
深刻领悟当今系统科学的安全发展思维
提高安全思维能力。安全是相对于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。安全思维能力上承“政治能力”定向把关，下接“实践能力”践行实施。新征程上，以高水平安全护航高质量发展、以新安全格局保障新发展格局，要突出“大安全”理念，坚持系统安全思维，破除“头痛医头、脚痛医脚”的思维定势，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，防祸于未萌、治乱于未乱、消未起之患，防止“合成谬误”“分解谬误”。
掌握底线思维本领。习近平总书记指出：“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，这是我一直强调底线思维的根本含义。”底线是由量变到质变的临界点。底线思维是建立在特定预期之上，客观设定最低目标，立足最低点争取最大期望值的思想方法。要以“一失万无”的忧患意识，居安思危、未雨绸缪，有备无患、遇事不慌，补短板、固底板，做最充分的准备，努力争取最好的结果，牢牢把握主动权。
拓宽极限思维视野。常恐有事方无事。极限思维是既要考虑力所能及，又要考虑力不能及，坚持问题导向，把所研究的问题或事物推至极限状态下进行思考的一种思维方法。针对“超出预期”“击穿底线”“史无前例”等极端情况，自觉把自己逼到没有退路上思考，保证绝路逢生，能够顶得住、稳得住、扛得住。
准确把握当前复杂严峻的安全发展形势
洞悉社会变革。当前，国际形势波谲云诡，周边环境复杂敏感，改革发展稳定任务艰巨繁重，发展的战略机遇和风险挑战并存。我国国家安全内涵外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。风险呈现形态更加复杂，既有显性风险又有隐性风险，既有周期性风险又有结构性风险，各种风险关联度高、传导快、共振强，一定条件下很容易演化升级，要常观大势、常思大局，把握规律特点。
树立战略自信。今年以来，市委、市政府深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，扎实稳健推进中国式现代化盐城新实践。用好“天蓝地绿基因红，有地有人有机遇”的资源禀赋，发挥新能源产业优势、绿电供给优势和沿海潜力优势，经济发展加快回升向好，高质量发展动能持续增强。巩固深化大维稳“五项机制”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，擦亮全国社会治安防控体系建设示范城市品牌，社会大局保持平安稳定，我市知名度、美誉度和集聚力不断提升。
正视问题不足。我市经济社会发展还面临不少困难挑战，部分行业和企业经营困难较多、盈利水平不够高，产业链供应链创新链人才链还有堵点断点、科技创新能力不够强，优质公共服务供给不够充分、部分领域风险隐患不容忽视，政府治理能力和治理体系现代化水平需进一步提高，需继续直面挑战，采取有效措施加快解决，努力贡献更多优质增量。
全面落实当下稳中求进的安全发展任务
盐城刚刚获批成为上海大都市圈城市，在新发展格局中的战略地位愈加凸显，要聚焦“看得更广、想得更深、谋得更透”，加上发展的“安全阀”“制动器”和“保险杠”，实现高质量发展和高水平安全的动态平衡。
兼顾“维度”与“深度”，切实提升治理之效。正确处理好活力与秩序的关系，探索城市韧性善治之道，统筹推进更高水平平安盐城、法治盐城建设。提高公共安全治理水平，从事后处置转向事前预防，把好矛盾风险源头关、监测关、管控关，实现全要素联动的协同治理。健全城乡社区治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加快推进县镇村矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，推动向基层放权赋能减负。完善共建共治共享社会治理格局，建设社会治理共同体，推动社会治理数字化、智能化、精准化、便民化，改变“应对性治理”，遏制“应付性治理”，减少“应急性治理”。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态，使每个社会细胞都健康活跃。
兼顾“面子”与“里子”，扎实筑牢民生之本。民生无小事，枝叶总关情。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。要牢牢把握我国社会主要矛盾的新变化，顺应人民对高品质生活的新期待，以“群众需求”为出发点、以“群众所盼”为攻坚点、以“群众满意”为落脚点，促进社会公平正义、增进人民福祉。突出就业优先导向，把握好完善社会保障体系与提升经济效率的平衡，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，努力创造更多高质量就业岗位，解决好最根本的民生问题。全面推进基本公共服务均等化，健全社会保障体系，兜住、兜准、兜牢民生底线，适时适度调整社会救助标准，用心用力做好助残、救孤、济困、优抚等工作，让城市发展更有“温度”。
兼顾“未来”与“当下”，夯实守好安全之基。国家安全工作政治性强、涉及面广，必须始终把政治安全摆在首要位置，全面落实国家安全责任制。高度重视安全生产，加强安全生产执法司法联动，持续深化食品药品、电动车、危化品及化工等领域风险隐患专项整治，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全，坚决防范重特大安全事故发生。突出抓好地方债务风险防范，深入实施地方政府债务风险化解方案，多措并举化解存量、遏制增量，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。抓住国家降低外资准入门槛机遇，持续加大项目引进力度，提高外资使用质量。统筹抓好粮食安全、能源安全、生态安全等领域安全，坚决维护社会大局和谐稳定。加强国家安全信息化建设，推动安全生产基础设施更新改造升级，强化科技赋能，提升安全工作感知力、研判力和塑造力。
（作者为盐城工业职业技术学院马克思主义学院教授）