梁璐慧 邬合成
科技是第一生产力，创新是第一动力。习近平总书记强调，“科技创新是发展新质生产力的核心要素”“要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫”。数据作为数字经济时代的基础性和战略性资源，是新时代科技创新的关键要素。大数据产业是我市战略性新兴产业的一个方面，是引导未来经济社会发展的重要力量，发展潜力巨大。为贯彻落实习近平总书记对江苏提出的“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”要求，盐城大数据产业应以大力发展新质生产力为契机，转变思维方式，立足数据思维“大视野”，以科技创新推动产业发展，开辟数据应用“新土壤”，以数字技术创新加速形成数字新质生产力，守住数字安全“硬底线”，为推动高质量发展注入不竭动力。
立足数据思维“大视野”
产业发展的源头在科技创新，关键因素在人才支撑，同时离不开思维的转变。加速大数据产业发展进程，必须立足数据思维“大视野”。大数据思维不仅囊括科学思维、信息思维，更是系统思维、用户思维、协同思维、生态思维的融合产物。
眼界决定境界，思路决定出路。应立足数据思维“大视野”的整体性，树立全局思维，加强顶层设计，掌握交叉融合的思维方法，打破学科、行业、专业鸿沟，以大数据技术为手段，着力解决各行业、各部门间信息交流不畅、数据重复建设、无法有效共享、各自为政等问题；立足数据思维“大视野”的相关性，树立关联思维，把握相互关系，运用系统整体的思维方法，横向找到各个主体间的共性，更好地运用数据要素，为产业发展助力加速；立足数据思维“大视野”的开放性，树立超前思维，打破数据特权壁垒，运用动态发展的眼光看待大数据产业与各行各业的深度融合，着眼细分领域，突出技术创新，深化大数据在一般领域的应用，加强重点领域数据挖掘，促进大数据创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
当前，随着城市建设的扩大化、市民需求的多样化、服务主体的多元化，城市基层治理需运用大数据思维与时俱进、因地制宜、因事施策，以“大视野”优化城市建设、满足市民需求、提升服务质量。
开辟数据应用“新土壤”
随着互联网的高速发展，大数据技术发展迅速迭代，产生围绕人民群众生活、工作、娱乐等多元数据集群。“十三五”时期，我国大数据产业快速起步，发展取得显著成效，政策体系逐步完善，产业基础日益巩固，产业链初步形成，生态体系持续优化，大数据产业逐渐成为支撑经济社会发展的优势产业。工业和信息化部发布的《“十四五”大数据产业发展规划》指出，大数据产业是以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，是激活数据要素潜能的关键支撑，是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。
如何将数据应用于地方政府治理，开辟数据应用“新土壤”，让数据更好地协助政府进行思考和决策，提高政府决策的智能化、科学性和准确性？可以从数据应用服务地方政府的三重能力上找寻答案。
提高行政执行效能。行政执行能力是地方政府最基础也是最关键的能力，应通过深化数字技术应用、创新行政执行方式等途径，提升机关运行效能，切实提高政府执行力，推进智慧政府建设。
优化便民服务精细度。以大数据产业为纽带，持续优化地方政务一体化服务功能，全面提升公共服务数字化、智能化水平，加强协同服务、一网通办能力，提升主动服务、精准服务水平；关注民生服务、惠企服务，切实解决特殊群体的特殊需求，推进信息无障碍建设。
强化应急管理能力。当前公共事件频发，地方政府处理突发公共事件应急管理的能力，是对政府反应速度、协调能力的检测，而提升政府在各领域的数字化治理能力，推进智慧应急建设，可以提高地方政府处理急难险重事件的效率。
守住数字安全“硬底线”
统筹安全与发展是我国数据要素发展的基本原则，也是发展大数据产业、打造数字经济的两大抓手。当前，“一网统管”作为中国式现代化城市数字化治理的新模式，是全面推进城市数字治理的重要“突破口”，但伴随而来的是严峻的网络安全风险，维护数字安全成为亟待回应的现实考题。
加强数字安全立法，填补数字安全法律制度空白。既要细化各项数据处理环节的安全原则要求，也要围绕数字安全新问题及时出台有针对性的法律规范，为维护数字安全构筑法治保障。
推动数字生产领域变革升级，回到技术本身解决数字安全漏洞。当前，大数据技术迭代速度加快，导致网络安全风险泛在化。对此，应加速核心数字技术突破，建设安全可靠的数字安全网络；加快形成先进的生产力，激发经济高质量发展的强劲动能。
提升全民数字安全意识，为维护数字安全汇聚多方合力。随着社会经济政治文化等领域的数字化水平不断提高，人们的生产生活方式被深刻改变，同时面临更多风险和挑战，提高全民尤其是基层群众对数据安全的敏感性和识别安全风险能力势在必得。要守住数字安全“硬底线”，完善数字安全治理体系，把握住数字经济发展机遇，大力推进大数据产业健康发展。
新一轮科技革命和产业变革正加速演进，万物互联的趋势日益明显，以科技创新推动产业创新成为高质量发展的重要引擎。应牢牢占领科技制高点，善用巧用大数据思维，拓展大数据应用的广度和深度，维护数字安全，激活产业发展新动能，加快形成数字新质生产力，为实现高水平科技自立自强、建设数字中国蓄势赋能。
（作者单位：市委党校、市大数据集团）