孙莉

全国两会上，“建设美丽中国先行区”成为热点。政府工作报告提出，加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。系统性地把大力发展绿色低碳经济作为年度重点工作进行整体部署，强调推进重点领域的绿色转型发展和节能节水改造，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，紧扣《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出的建设美丽中国先行区目标任务，打造绿色低碳发展高地。

从党的十八大报告中首次作为执政理念出现，被纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，到党的二十大报告明确建设人与自然和谐共生美丽中国的基本路径，提出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，“美丽中国”理念回应人民群众对美好生活的新期待，直面以高水平保护促进高质量发展的新要求。

理念先行，深刻领会美丽中国建设价值意蕴

生态兴则文明兴，生态环境是人类生产和发展的根基，绿水青山就是金山银山，良好生态环境是最普惠的民生福祉。习近平总书记对此念兹在兹，走到哪里就把生态文明建设的理念讲到哪里，深刻指出保护生态环境是“国之大者”，强调“保护生态就是发展生产力”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，要求“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。

美丽中国建设是关系民生福祉的重大社会问题。生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，中国社会主要矛盾已转换成发展不平衡不充分与人民群众对美好生活向往之间的矛盾，如何解决好这一矛盾是实现从富起来到强起来的关键，要求始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决老百姓身边的突出环境问题，改善城乡人居环境，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让人民群众在更美好的环境中安居乐业。习近平生态文明思想聚焦人民群众感受最直接、要求最迫切的突出环境问题，积极回应人民群众日益增长的优美生态环境需要，深刻阐明了一系列新思想新理念新观点，这也为美丽中国建设提供了理论遵循。

美丽中国建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”要求党始终坚持人民至上的价值取向和以人民为中心的发展思想，把获得“民心”看作是最大的政治，把人民对美好生活的向往与期待作为党的奋斗目标。

美丽中国建设是关系中华民族永续发展的根本大计。实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。当前生态危机不仅危及当代人生存与发展，而且危及人类子孙后代生存与发展根基，决定了在生态资源利用的问题上，不仅要考虑人类和当代需要，也要考虑大自然和后人需要。为维系中华民族的永续发展和人类子孙后代生存与发展的根基，必须实现发展与生态环境保护有机统一。

协同推进，准确把握绿色发展题中之义

习近平总书记着眼强国建设、民族复兴的现代化建设全局，审视江苏发展，指出长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头，赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的时代大任。省委对盐城提出“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的目标定位，从“三市”战略、“两海两绿”路径，到打造四个“绿色之城”、建设“绿色低碳发展示范区”。市委、市政府锚定“高质量发展”总体思路，契合盐城实际、体现盐城所长、彰显盐城担当，擦亮绿色能源、现代农业、美丽生态的城市“三大名片”，积极探索生态环境治理新机制，挖掘绿色转型发展新动能，统筹高质量发展和高水平保护，将美丽中国的盐城蓝图一步步变成可触可感的现实。

必须加快形成绿色发展方式，淘汰落后产业和产能，推动产业绿色化。按照“减量化、再利用、再循环”原则，依据产业链的顺承关系，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推动生产系统和生活系统循环链接。聚焦新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术、新材料、大健康及数字经济、海洋经济“5+2”产业体系和23条重点产业链，加快产业链创新链融合发展，加快推动产业高端化、绿色化、智能化转型。同时，遵循生态规律，在自然资源和环境承载能力范围内，挖掘生态资源的经济潜力，将生态要素转变为生产要素，实现经济产业、生态环境、社会发展之间的耦合优化。

必须加快培育新质生产力，释放制造业发展澎湃动能。盐城处于新型工业化加速期，“新”在创新驱动、“新”在数智赋能、“新”在融合发展、“新”在绿色低碳，新型工业化发展实现蝶变升级。晶硅光伏、动力及储能电池、不锈钢产业规模跃居全国前三位。东台特钢材料、射阳风力发电及装备制造、建湖油气钻采井口装备、响水不锈钢获评省首批中小企业特色产业集群，认定数居全省第四位。2023年，盐城工业经济总量迈上万亿新台阶，全市实现工业实时开票销售10074.1亿元。全市地区生产总值超7400亿元，高技术产业投资和工业技改投资增速走在全省前列，进出口总值创历史新高。全市新增“四上”企业2890家、全省第二。

必须畅通教育、科技、人才的良性循环，更好体现知识、技术、人力资本导向，促进产业链、资金链、政策链深度融合。技术创新和产业升级的基础是人才，要加快形成利于人才培养、适于人才成长、益于人才创新的社会环境，增强对国内外科技创新人才的长效吸引力。近年来，盐城坚持出台优厚政策，解决各类人才后顾之忧，两年累计签约引进高校毕业生约10.4万人；连续十二年举办沿海发展人才峰会，累计引进两院院士78名、国家重大人才工程入选者187名；立足人才“保值”“增值”，设立首批1亿元人才发展基金，用于重点鼓励人才提升学历层次、开展课题研究、进行创新实践；注重人文关怀，到2025年规划新建10万套人才公寓，周边系统规划教育、医疗、文化娱乐、超市和邻里中心等配套服务，布置运动场馆、书吧、酒吧、咖啡厅等符合年轻人特点的时尚元素、消费业态，全方位构建“居住+社交”优质生态圈。

（作者为盐城工学院马克思主义学院讲师、江淮人文研究院研究员）