□王晓婷 黄银君
去年以来,全市法院深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕服务高质量发展工作主线,以稳中求进、进位争先为总基调,求真务实、担当作为,奋力向“切实解决执行难”迈进。
全市法院累计开展“小标的 大民生”“亲商护企”涉企案件专项执行行动等570场次,累计执结案件6.74万件,到位金额83.7亿元,首次执行案件法定期限内结案率、结案平均用时、执行完毕案件结案平均用时等指标位居全省前三,为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的司法服务和保障。
“进”字当头
护航发展展现新作为
如何做实跳出法院看执行、站位大局干执行?
答案写在执行一线。亭湖区人民法院高效修复盐城某建设公司信用,让该企业得以顺利中标亿元工程项目;经开区人民法院妥处某房地产投资公司系列执行案件,府院联动“保交楼”;大丰区人民法院柔性保全某知名食品企业资产,助其分期偿债7100万元,成功摆脱困境;射阳县人民法院妥善腾空某运输公司宿舍楼危房,保障群众生命财产安全,护航辖区安全生产工作……
全市法院“进”字当头,“干”字为先,不断加强执行服务供给,以执行力量护航高质量发展。
抬高标杆、加压奋“进”。市中院下发《全市法院执行工作要点》,明确全年重点工作任务;每月召开执行局局务会,每周召开执行局局长例会,进一步传导压力、压实责任;对全市法院执行条线重点工作进行专项督查,下发执行指挥中心管理通报、执行质效指标运行情况通报,评选“年度执行案件”,有效强化执行“三统一”管理。
干在实处、拼搏竞“进”。做实以执行促发展,开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动成果巩固深化活动,对3292家被诉企业灵活采取“活封活扣”“置换担保”等措施,帮助249家失信被执行企业修复信用。服务企业账款清欠,在全市范围内组织开展“亲商护企”涉企案件专项执行行动,累计执结涉企债权案件12099件,到位金额31.7亿元。
敢担善为、稳中求“进”。加快推进“终本清零”“执破融合”,对涉企终本案件进行全面梳理排查,符合条件的一律移送破产审查,去年共计移送破产审查企业370家,裁定受理316家,成功化解大批执行积案,促进市场主体优胜劣汰,推进产业转型升级,维护社会和谐稳定。
“联”字破题
服务民生彰显新成效
执行工作是实现公平正义的最后一环,也是提升人民群众司法获得感、满意度的最直接环节。全市法院以“联”字破题,深化内外联动,健全综合治理执行难工作大格局,高效兑现人民群众的胜诉权益。
横向联通,激活执源治理“源动力”。畅通完善法院内部“执源治理”机制,以“立审执一体化”促进生效裁判自动履行,努力将问题解决在执前。去年8月,盐都区人民法院执行局向该院民一庭发出首份《执行建议》,提升裁判文书的确定性和可执行性,该项经验在全国法院推广。
纵向联动,打出执行声势和实效。在市中院统一部署安排下,全市法院常态化开展根治欠薪、“小标的 大民生”等各类专项执行行动,2023年开展专项执行过程中,共搜查4562户、拘传拘留1586人次、纳入失信被执行人名单近1万人次、限制高消费3.2万人次。组织开展“百日攻坚”集中交叉执行专项活动,对276件案件指定交叉执行,排除各种干扰,攻坚难案积案,努力让人民群众的胜诉权益变为“真金白银”。
刘某、邵某犯滥伐林木罪,被阜宁县人民法院判处罚金,连带赔偿生态修复等费用。案件进入执行程序后,该院通过与公安、检察机关建立的协作机制,查找到被执行人行踪线索,三部门从不同角度向被执行人释法明理,促成案件履行。
对外借力,将“单打独斗”变成“联合制胜”。两级法院分别与多家单位联合建立网络化、自动化查控体系,就信息查询、失信惩戒等形成长效机制,破解查人找物难题。在市委政法委及公安、检察等部门支持下,出台打击拒执犯罪工作指引,依法追究41名被执行人刑事责任,强化生效裁判必须履行的鲜明导向,经验做法获最高法院肯定。
“优”字发力
深化改革交出新答卷
今年2月12日,大年初三清晨,建湖县人民法院执行法官接到线索,迅速行动,当场执行到位6万元。快速反应、精准打击的工作成效得益于该院创新打造的“执行110”工作模式,24小时受理执行线索举报,全天候轮班备勤,切实提高执行到位率。
执行工作实践性强,全市法院及时研究新情况、总结新经验、探索新规律,练就更多执行工作“独门绝技”“看家本领”,力争答出解决问题“最优解”。
优机制。狠抓执行指挥中心“854+无纸化”3.0版迭代升级,积极构建以数字化、无纸化为依托,以执行服务中心、执行事务中心、执行监管中心为支撑的执行实施权“一体两化三中心”运行新机制,有效规范执行行为、提升办案效率。
激活力。组织“执行观摩家家到”活动,以观摩的形式打造出创新机制快速共享平台,促进各法院间对标找差、共同提高,协力提升全市法院执行工作的整体效能和水平。
全市法院聚“光”蹚新路,执行创新亮点纷呈。滨海县人民法院推行“直播卖货”“VR看房”,加速财产变现;东台市人民法院探索构建家事案件执行特别程序,实现胜诉权益兑现与修复感情亲情双赢共赢多赢;响水县人民法院“执行+公证”助力执行提质增效;亭湖法院在全省司法网拍中首次引入住房公积金贷款促成法拍房成交……全市法院多项执行工作经验做法获省法院转发推广,3则案例获评全省优秀执行案例和典型案例。
