何彬斌

习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，江苏要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。为更好贯彻落实习近平总书记重要指示精神，我市在产业链培育过程中，要拓宽眼界、登高望远，借鉴借力，时刻紧盯上海、浙江和本省其他市实现产业链高质量发展的动向，从中取得有益启发，并主动接受产业链、创新链、供应链的辐射，大力推进高质量建设。

实行顶层设计，全面贯彻实施、协同配套推进。精准接轨长三角核心城市产业链，是我市融入区域协调发展的战略思路提升，是迈向高质量发展的重要新动能，是改革开放再出发、实现跨越式发展的重要推进器。因此，为进一步提升和丰富发展重大战略思路，应实行顶层设计，协同推进、综合施策。一方面，充分发挥盐城优势，整合全市力量资源，制定明确的方针政策、奋斗目标、阶段任务和职责分工。另一方面，要分层次、分阶段、分步骤，聚焦重点、分头推进；组织和动员各县（市、区）、各系统、各行业，充分利用可用的资源和渠道，与长三角地区重点领域、关键环节、龙头企业合作深化。

提升制造业品质，打响“盐城制造”品牌。提升制造业品质的重要基础工作是培育工匠，打造技能人才基地。加大与长三角地区高校、企业、产业组织合作力度，大力培养技能人才，打响职教品牌，跟踪长三角产业发展对技能人才的动态需求。让盐城成为长三角和全国技能人才培养的品牌基地，把研究落实在企业、成果转化在盐城，这既符合国家政策和高校科研院所的改革方向，又能获得雄厚的科技产业支撑。建设“独角兽”的产房、培育创新型企业的土壤、打造新兴产业成长的根据地，使我市成为长三角地区创新的“探路者”“试验区”，实现老的产业“新”、新的产业“壮”。

充分发挥比较优势，打响打好独特的“盐城牌”。充分发挥盐城独特优势，包括产业配套能力、优美生态环境、优良服务水平及优越区位条件，尤其要充分发挥精准接轨长三角地区核心城市重大产业链的战略优势、组织优势，实施组团式、链条型深度接轨长三角核心城市的“重大高新”产业链。在面向核心城市的大型活动中，从农副业产品、旅游资源、重大公共活动到招商引资、人才招聘和公共媒体宣传等，打响打好面向核心城市的独特“王牌”和“名片”——如沪苏大丰产业联动集聚区、常盐工业园、苏盐沿海合作开发园区等，吸引更多人才、项目、企业落户盐城。

精准引智，吸收核心城市创新资源。我市应瞄准产业链重点环节、关键核心技术，向长三角核心城市引进和培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、能代表国家战略科技力量的科技领军和世界一流企业。加快产学研合作，搭建创新研究平台，提升高新技术企业核心竞争力，加大瞪羚、独角兽等高成长企业培育力度，引导中小企业向“专精特新”企业发展。

进一步深刻把握核心城市新一轮产业发展战略和着力点，创新融入核心城市产业链的战略思路，由承接转移转型升级为产业链接轨合作。上海、南京等城市有条件、有资源承载国家战略和国家使命，肩负着研发新一代产业技术、打造新一批战略性新兴产业和高新技术产业，培育和发展壮大一批拥有高新技术的大集团、大公司、大品牌，培育发展壮大一批具有国际竞争力的产业链等重任。但由于其综合成本不断上升、地域空间相当有限，加之受土地、劳动力和生态环境等“瓶颈”约束，这些“重大高新”产业链的自身布局必然是头脑型、总部型、科技研发型和市场管理型，而产业链上的其他环节必然要布局到周边基础条件较好的地区。因此，核心城市和周边城市在产业链布局上相互依托、互为支撑，为我市区域协调发展提供了绝好机遇、展示了广阔前景，我市要加快产业链规模化集聚、链条化延伸、高端化提升，共建共享产业链，共创共赢新生态，在强链补链延链上不断取得新突破。

把握大都市圈产业链的发展规律，力争使盐城成为长三角集聚资源跨越式发展的受益者。大都市圈的核心城市存在“增长极”发展现象，非核心城市可以承接核心城市“增长极”的外溢辐射，实现跨越式发展，这是大都市圈发展的规律性现象。如广东佛山、东莞等城市是粤港澳核心城市集聚资源辐射外溢的成功范例。当前，摆在盐城面前的根本问题，在于能否精准接轨核心城市重要产业链上的许多环节，这也是盐城争取实现新一轮跨越式发展的关键。在长三角一体化国家发展战略中，我市应加快创造良好的条件和综合环境，秉承科学的战略思路精准施策，搭乘核心城市的“方便车”和“顺风车”，加密与长三角城市群空间联动、产业联动、供给联动，在协同、协作、协力中谋势、蓄势、聚势，推动更多优质项目、高端资源向盐城集聚发展。

（作者为市委党校科研处副处长、副教授）