刘春朋

政府工作报告提出，要切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记在2024年春季学期中央党校中青年干部培训班开班时也指出，要自觉做矢志为民造福的无私奉献者，始终把人民放在心中最高位置，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在此背景下，我市应在促进经济发展、推动和谐社会和完善保障制度等方面，不断提升全市城乡居民的“民生三感”。

促进经济发展：

提升城乡居民获得感

加强绿色经济发展。党的二十大报告指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。近年来，我市坚持推进绿色高质量发展，积极践行生态利民，打造绿色宜居之城；提升生态环境治理水平，全链条开展污染防治攻坚战，全方位保护生态环境；推进绿色产业发展，加快发展绿色低碳产业集群，促进绿色之城建设；积极践行绿色低碳循环发展理念，不断加大财政投入，引领低碳生活，引导群众形成绿色健康的生活方式。

打造优质营商环境。去年，我市印发《盐城市2023年“盐诚办”优化营商环境行动方案》，围绕市场化、法治化、国际化方向，坚持数字赋能、统筹兼顾，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，为便民利企、促进经济高质量发展注入新活力；聚焦惠企利企，积极维护公平竞争有序的市场秩序；加强合法权益保护，夯实公正透明的法治基础；创新企业工作模式，提供利民高效的政务服务，打造亲商安商的人文氛围，努力让政策更优、办事更快、成本更低、服务更好的“四更”营商环境成为盐城高质量发展的新动能和新标识。

推进“文旅+”产业建设。围绕红色铁军文化、蓝色海洋文化、白色海盐文化和绿色湿地文化的核心主题，我市立足独特资源优势，在推动文旅事业高质量发展的同时，不断提升人民群众精神文化生活的获得感；加强“文旅+教育”发展，打造一批研学精品路线，搭建“文教合作”平台，精细化推进场馆实践教育课堂服务；推进“文旅+科技”发展，加快推动文旅产品数字化转型，着力构建数字文旅产业链；促进“文旅+商业”发展，常态化推进盐镇水街等特色文化商区建设，厚植城市底蕴，不断推动文旅经济市场活起来，形成更多文旅融合新气象。

推动和谐社会：

提升城乡居民幸福感

推动法治政府建设。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。我市紧扣“四个一”，推动构建平安和谐法治社会，提升居民生活稳定性，增强居民幸福感；加强新时代法治人才队伍建设，培养一批德才兼备的高素质法治人才，为建设更高水平法治政府提供更为坚实的人才支撑；组织开展多元主题法治实践活动，采用“线上+线下”模式，实施精准化普法，提升群众法治意识，以法维权维利；推进法治文化阵地建设，在“文、体、艺”活动中彰显法治精神，在“网、坛、媒”传播中落实法治要求，共同营造创建浓厚的法治环境和氛围。

构建和谐劳动关系。实现好、发展好劳动者合法权益，是服务发展、改善民生、维护稳定的重要基石。2023年，我市坚持以完善制度、筑牢基础、多元创新为重点，探究实现更加和谐的劳动关系；完善企业薪酬制度，不断提高技术工人薪资待遇，推动更多技术工人进入中等收入群体行列，助力推动共同富裕进程；激励技能人才技术创新，建立多劳者多得、技优者多得、贡献突出者多得的良性机制；做优调解组织，深入开展劳动争议调解组织的创建培育活动，扎实稳固推进劳动人事争议预防化解工作。

打造生态文明社会。全市积极践行习近平总书记“人与自然和谐共生”的理念，坚持把保护城市生态环境摆在更加突出的位置，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，在打造生态文明和谐社会的同时提高人民生活品质；全方位深化污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；紧抓生态修复治理，坚持山水林田湖草沙一体化保护和精准化治理，持续筑牢生态安全屏障。加强生物多样性保护，全方面提升湿地保护管理水平，确保重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到长效全面保护。

完善保障制度：

提升城乡居民安全感

优化教育资源供给。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用心用情办好人民满意的教育，全面落实立德树人根本任务；提供优质教育场所，坚持高效多维、精致动感的设计理念，展现综合型现代化的建筑风格设计，充分满足教育教学需求；打造高素质专业化教师队伍，健全完善教师政治学习、素养提升、行为示范等制度，着力构建师德师风新常态；构建多元丰富课后服务体系，坚持以素质教育为价值引领，遵循“基于课标、长于课堂、成于课外”的教育理念，最大化满足学生全面发展需求，做到文化、资源、课程和策略相融合。

强化就业优先政策。稳就业是保障和改善民生的根本举措。2023年，我市大力实施就业优先战略，切实做好重点群体就业工作，进一步夯实社会稳定“压舱石”；大力出台稳就业政策，完善财政补贴、政府保障等支持体系，不断释放政策促就业红利；加强高校毕业生等青年就业支持，提供多元化就业平台，构建衔接校内校外、助力年轻人就业成长的服务体系；加强就业困难人员帮扶机制，完善就业援助制度，坚守兜住兜准兜牢就业底线。

完善医疗养老服务。病有所医、老有所养，既是家事，也是国事。近年来，我市紧扣“办人民放心的医疗”目标，扎实推进健康盐城建设；构建全方位医疗服务网络，坚持数量和质量建设并重，持续优化居民就医环境和医疗服务水平；优化医疗设施，引进先进医疗设备和省内外名医专家，并不断在医疗水平强链补链延链上展现新作为；深入推进医养结合发展，支持基层医疗机构不断拓展医养结合服务，建立社区医养结合服务设施，切实维护老年人合法权益和生命健康安全。

（作者为盐城师范学院马克思主义学院讲师，法学博士，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心盐城师范学院理论研究基地研究员。本文为盐城师范学院学习贯彻党的二十大精神专项课题〈206560013〉阶段性成果；2024年度市社科基金项目“提升盐城城乡居民‘民生三感’路径研究”〈24skB279〉阶段性成果）