朱奕学

今年全国两会的政府工作报告提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥科创主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升”。全市“科技创新攻坚年”动员部署会提出，要善作善成打好科技创新攻坚战，加快建设靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化新盐城。目前，我市科技创新存在关键技术缺失，基础研究薄弱；产业发展不平衡，市场规范管理不到位；企业转型面临实际困难；数字社会建设相对滞后等不足。应进一步加大政府对科技创新的支持力度，鼓励企业增加研发投入，提高科研成果转化率；加强产学研合作，促进科技成果向产业转移，推动产业创新；建立健全知识产权保护体系，激励企业加大创新投入，增强创新意识。

科技创新推动产业创新的现实意义

科技创新对产业结构升级的影响。科技创新是推动产业结构升级的重要动力，通过引入新技术、新产品和新模式，促进产业向高附加值、高效益方向发展，推动产业结构优化升级。经济发展中科技创新的作用。科技创新在经济发展中扮演至关重要的角色，不仅可以提高生产效率、降低成本，还可以创造新的产业和就业机会，推动经济持续增长。未来发展中科技创新的前景。随着人工智能、大数据、云计算等新技术不断涌现，科技创新将继续发挥重要作用，为产业发展带来更多可能性，推动经济向更高水平发展。

科技创新对产业结构升级、经济发展和未来发展具有重要影响和作用，应不断加大科技创新力度，实现产业持续发展和经济稳定增长，为经济发展注入新的活力和动力。

科技创新与产业创新深度融合的挑战

关键技术缺失，基础研究薄弱。近年来，科技快速发展，但在一些核心技术和关键领域仍存在“卡脖子”问题，具体表现为基础研究薄弱，缺乏原创性重大创新成果；创新人才匮乏；研究和生产深度融合的科技创新体系尚不健全，缺乏与合作激励相匹配的结果和利益共享的可持续机制；知识产权保护体制面临技术创新带来的新挑战。

产业发展不平衡，市场需要进一步规范。传统产业取得成绩的同时，发展不平稳问题进一步显现。传统产业多是商业模式创新，关键核心技术创新还不够，持续创新能力有待提高；信息基础设施建设的整体服务质量有待提升；数据要素市场不完善，数据确权、隐私保护和数据垄断等问题尚未出台合理的解决方案。

企业转型面临实际困难。从产业角度看，我市科技创新面临以下几个问题：科技产业短缺，数字技术规模效应不足，产业数字化程度弱，难以平衡发展；数字产业体系不够完善，制度不健全，数据要素支持不全，产权定义和保护问题亟待解决；跨界人才供给不足，需要时刻对结构性失业等风险保持警惕状态；科技创新与传统产业融合，数字技术与实体经济融合，信息技术、创新基础设施与传统产业融合有待进一步深入。

数字社会建设相对落后。尽管我市数字社会建设已启动，但仍面临基础设施建设参差不齐、城乡间数字化建设不足、数字鸿沟不断加剧等问题。要优化政府层面的数字基础设施建设，加强信息基础设施、一体化基础设施和创新基础设施建设。

科技创新与产业创新深度融合的优势

优越的制度优势。一是有助于推动新型基础设施加快建设。制度优势使得政府在科技创新的数字经济基础设施建设上有所作为，形成专注于大局的独特制度优势，有利于组织各类混合资源参与新型基础设施建设过程，为推动新型基础设施建设高质量发展奠定基础。二是有助于形成宽松的政策法规体系。进一步提升政府、企业和居民对科技创新的认识，营造良好的政策环境，在推动科技创新过程中，充分释放新产业、新业态和新模式蕴藏的巨大潜力。

完善的产业体系。产业优势，盐城拥有中韩（盐城）产业园国家级经济开发区，为各产业技术创新和应用实验提供创新便利和成本优势。技术优势，信息技术持续迭代为科技创新注入全新活力，5G、人工智能、区块链、大数据等信息技术的加快发展，促进产业化应用，为科技创新发展提供支撑。

丰富的人力资源。人才质量不断优化。近年来，我市人才优势不断积累，为科技创新发展奠定智力资本；人才参与感、创作力和协作力持续提升，人才队伍不断扩大，结构更加多元化，政府对各类人才服务、支持和管理力度也进一步加大，为科技创新提供有力保障。人才吸引力度逐步增强。积极营造有利于人才生活的环境，面向在盐外国人提供研究经费、个税、签证、子女教育等方面的优惠便利条件。从发展趋势可以看出，来盐工作的韩国人乃至国际人才逐渐增多，为科技创新对产业的发展贡献了新力量。

科技创新推动盐城产业创新的对策建议

政府对科技创新的支持力度直接影响企业的研发投入和科研成果转化率。加大政府对科技创新的支持力度，鼓励企业增加研发投入，有助于提高科研成果的转化率，推动科技创新成果向产业应用转化。

加强产学研合作，促进科技成果向产业转移，推动产业创新。从产业层面看，可以利用技术创新对传统产业进行全方位、多角度、全链条技术改造。推进数字化技术改造、服务业数字化和工业互联网平台建设；政企双向合作，强化数据要素驱动；培养复合型跨界人才，完善社会保障体系；夯实传统基础设施建设，提升新型基础设施建设，形成融合共生新生态；加快制定科技创新与产业发展相配套的法律法规，完善法律保障，推进科技创新试验区建设。

建立健全知识产权保护体系，激励企业加大创新投入，增强创新意识。建立健全知识产权保护体系是激励企业加大创新投入和增强创新意识的重要保障。通过保护知识产权，可以有效激励企业进行创新，增强创新意识，促进科技成果转化和应用，共同推动科技创新，实现产业创新的持续发展。

（作者为盐城师范学院商学院博士，苏北现代化决策咨询培育研究基地、江苏沿海人才发展研究院、中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院、盐城数字经济研究院研究员）