蔡爱军
习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，为我们做好工作指明了正确方向、提供了根本遵循，应深刻把握进一步全面深化改革的重大意义、堵点难点及着力点，把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化盐城新实践的根本动力。
深刻把握进一步全面深化改革的重大意义
实践表明，改革是解放和发展社会生产力的重要动力，是创造我国辉煌成就的关键一招。中央全面深化改革委员会第四次会议指出，今年是全面深化改革的又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革。两会期间，习近平总书记再次强调全面深化改革，充分释放了一个重要信号，就是要继续运用改革开放这个关键一招，解决发展中面临的问题、应对新征程上的风险挑战，确保中国式现代化建设扎实推进。对盐城而言，全面深化改革同样具有深远的历史意义和现实意义。
全面深化改革是实现高质量发展的强大动力。当前，我市迈入现代化建设新阶段，高质量发展是首要任务。但由于中长期积累的结构性矛盾、历史遗留问题及惯性思维等因素，一定程度影响了高质量发展。在新阶段，迫切需要通过进一步全面深化改革，增强动力，打破壁垒、冲破障碍，解决痛点、疏通堵点，实现高质量发展。
全面深化改革是发展新质生产力的必由之路。习近平总书记在中央政治局集体学习时，讲清了发展新质生产力同全面深化改革的关系，即发展新质生产力必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。我市应通过全面深化改革打通堵点卡点，破除新质生产力发展的束缚和障碍，推动传统产业“向高攀登”、新兴产业“向新发力”、未来产业“向前而行”，加快形成新质生产力。
全面深化改革是盐城改革纵深推进的现实选择。目前，我市深化改革呈现多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，但改革不全面、不深入问题依然突出。在纵深推进改革的大背景下，必须从战略高度系统谋划推进改革，让进一步全面深化改革成为现代化建设的持久动力和活力。
深刻把握进一步全面深化改革的堵点难点
党的十八届三中全会以来，我市把全面深化改革摆在突出位置，围绕处理好政府和市场关系、加快产业转型升级、激发发展动力和创新活力等方面，持续推进全面深化改革，取得一系列成果。但与高质量发展要求相比，与全面深化改革任务相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定差距。
全面深化改革的思想认识不够深。部分干部群众思想不够解放，改革创新的精神不足，使命感和责任感不强，敢想敢干、敢当敢为的动力不足。
全面深化改革的力度不够大。由于全面深化改革面广、点多、线长、量大，特别是有些改革举措和政策落实不够有力，在一些重要领域和关键环节尚未取得实质性突破。
全面深化改革的效率不够高。一些部门对全面深化改革的重要性、紧迫性认识不足，对全面深化改革的政策理解把握不透，业务能力不强，改革的质量和效率不高。
深刻把握进一步全面深化改革的着力点
应紧紧围绕新质生产力和高质量发展的任务，深刻把握进一步全面深化改革的着力点，持续加大全面深化改革的力度，为中国式现代化盐城新实践提供强劲动能。
进一步夯实全面深化改革的思想认识基础。习近平总书记强调，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。全面深化改革首要的是解放思想，积极引导鼓励党员干部群众深刻认识解放思想永无止境，改革开放只有进行时、没有完成时，应进一步解放思想，以重大问题为导向，以自我革新的勇气和胸怀，以逢山开路、遇河架桥的精神，锐意进取，大胆探索，着力推动解决我市发展面临的一系列突出矛盾和问题。
进一步加大现代化产业体系建设力度。推进产业转型升级、建设现代化产业体系是我市进一步全面深化改革的重点内容。要紧紧围绕工业强市战略，加快推进产业转型升级。聚焦纺织、机械、农产品加工等传统产业，实施传统产业“智改数转网联”，加快推动传统产业向“高”攀登；围绕“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，从供需两端协同发力，加快培育壮大一批链主企业和“专精特新”中小企业，推动产业向“新”发力；统筹抓好未来产业落地化和现有产业未来化，积极培育氢能、新型储能等未来产业，加快形成新质生产力。
进一步全方位持续优化营商环境。营商环境既是一座城市的重要软实力，也是经济社会高质量发展的核心竞争力。我市应进一步认识全方位持续优化营商环境的重要意义，把全方位优化营商环境作为推进全面深化改革的重要抓手。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面打出一套有温度、有力度的组合拳。细化制定政商交往“三张清单”（正面清单、负面清单和倡导清单），推动党政干部和企业家双向建立亲清统一的新型政商关系。始终坚持“两个毫不动摇”，始终把民营企业和民营企业家当自己人，充分激发各类市场主体活力。
进一步纵深推进国有企业改革。国有企业是经济社会发展的“稳定器”和“压舱石”。应深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，按照省委部署要求，纵深推进国有企业改革，扎实开展新一轮国有企业改革深化提升行动。调整优化结构布局，加速推动国有资本向关系国计民生的重要行业集中、向前瞻性战略性新兴产业集中。加速推进转型升级，加快推动国有企业由平台型向实体型、传统型向现代型、资源型向创新型转型，成为发展新质生产力的主力军。创新体制机制，加快构建以市场为导向的选人用人机制、以业绩为导向的薪酬激励机制、以功能效率为导向的分类考核机制、以严管厚爱为导向的包容审慎监管机制，全面激发国有企业活力。
进一步纵深推进城乡融合配套改革。城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，也是实现全体人民共同富裕的必然要求。应进一步纵深推进城乡融合配套改革，加快推进城乡居民基本权益平等化进程，以赋权、活权为重心，进一步深化农村集体产权制度改革，积极探索农民承包地和宅基地“三权分置”的有效实现形式。坚持农业农村优先发展，尽快疏通阻碍城乡要素双向自由流动的“堵点”，推动城乡公共资源配置增量不断向农村倾斜，逐步实现城乡公共资源配置适度均衡。聚焦重点领域和薄弱环节，分阶段梯次推进基本公共服务均等化进程。
（作者为市委党校经管教研室副主任、副教授，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校研究基地特聘研究员）