□郭华炜 李丹
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。近年来，全市法院聚焦服务实体经济发展、防控金融风险、深化金融改革三项任务，完善联动格局，推进诉源治理，切实以高水平“金融枫桥”助推金融高质量发展。
构建立体联动“大格局”
“准确认定股权质押、对赌协议、名为买卖实为借贷等具有融资性质的合同效力，合理平衡各方利益，依法支持企业拓宽融资渠道……”
今年的11月1日是首个盐城企业家日，秉承“不超前就兜底、不主动就被动”理念，市中院先后出台全力优化营商环境十六项措施、服务民营经济高质量发展十二项措施等规范性意见，打出助力民营企业降低融资成本、依法规范涉企融资“组合拳”，依法否定违法违规金融行为效力，卸除企业负担的隐形融资成本，进一步释放增强民营企业家信心、鼓励实体经济发展壮大的积极信号，让金融“活水”润泽营商“沃土”。
以“法治”为纽带，施“协同”之手段，最大限度凝聚共识、汇聚合力。市中院联合中国人民银行盐城中心支行、盐城市地方金融监督管理局等部门构建金融监管与司法协作长效机制，以备忘录的形式细化七项具体举措。同时，牵头与公安、检察建立虚假诉讼案件移送协作机制，不断完善协同配合的工作格局。
大力弘扬“四敢”精神，全市两级法院积极拓宽“金融枫桥”实践路径和辐射影响，点上开花、面上结果的综合效应持续显现。射阳法院创设“和睦民商事调解中心”，组建了金融债权、商事合同等专业调解团队；经开区法院在盐城金融城设立巡回法庭，首创的金融纠纷一站式化解模式入选省法院《司法改革案例选编》；东台、滨海等法院创新的“法官村长”“1+15+N”等工作机制将金融纠纷的多元化解作为重要内容……
织密专业调处“协作网”
“所有流程都要素化了，一次开庭可以开十来个案子，我们来一两趟就把所有问题解决了，节约了大量的人力、物力和时间。”某银行盐城分行法务充分肯定全市法院金融纠纷案件标准化建设。
着眼精细化分流，全市法院大力推行模板化笔录、要素式裁判，广泛开展“一庭多案、一调多案”，管辖权异议上诉案件一律线上流转，限定七日内结案，全力减流程、降用时，努力实现金融纠纷化解公正与效率的统一。今年以来，全市法院民间借贷类案件平均审理天数47天，金融类民事案件平均审理天数26天。
积极引入专业力量，争取司法行政机关和行业协会支持，特邀盐城银行业保险业人民调解委员会入驻“人民法院调解”平台，实现“江苏微解纷”与“总对总”工作的无缝对接，市中院累计选聘25名金融审判咨询专家、金融纠纷特邀调解员，不断健全和完善“非诉在前、诉讼断后”的解纷模式。2021年以来，全市法院受理诉前调解涉金融民商事案件44838件，占同期金融纠纷总量的42%。
抓实“规范”这个基础。依法保护金融企业债权，畅通金融案件立案、保全、审理绿色通道，推广银行机构申请保全案件提供保函担保制度。妥善审执调处房地产企业案件，全力保障保交楼任务。今年来，全市法院金融纠纷案件一审息诉服判率达93.5%，审判质效总体向好。抓实“打击”这个要害。立足扫黑除恶常态化，严厉打击金融领域犯罪行为。去年以来，累计处理非法集资、“套路贷”等涉金融犯罪案件109件，为群众挽回损失1.3亿余元。
找准能动司法“立足点”
某资产管理公司申请执行某环保公司借款合同纠纷一案，阜宁法院在执行中发现，新投资人已向环保公司注入资金准备上马新项目，企业有望重获新生。于是，在全市法院“亲商护企”执行直播中，执行干警组织申请执行人实地考察环保公司并推介当地滤料产业。最终，申请执行人在充分了解被执行公司现状及相关产业后，与其达成执行和解，不再申请拍卖被执行公司土地厂房，同意其分期偿还部分欠款，实现了申请执行人胜诉权益尽快兑现、被执行企业生存发展、当地滤料产业广泛推介的“三方共赢”。
今年以来，全市法院扎实开展“亲商护企”“惠民暖企”等专项执行行动，广泛邀请代表委员监督、开展网络直播，争取各界支持，累计实现金融债权13.85亿元，平均执行天数49天。同时，针对恶意逃废债行为，加大惩处力度，对23名被告人以拒执罪追究刑事责任。
强化专题调研的前瞻性。扎实开展为加快建设绿色低碳发展示范区提供优质司法服务和保障专题调研，盐城中院与苏州大学王健法学院共建担保案例联合研究基地，针对金融领域重点热点课题开展前瞻性研究。近年来，形成了优化民间借贷纠纷审理机制、加强信用卡管理等多篇高质量调研报告，部分内容被纳入盐城市“十四五”金融发展专项规划。
牢固树立“抓前端、治未病”理念，司法建议的精准性不断提高。全市法院针对规范典当行业、打击职业放贷人等重点问题，发送司法建议13份，1篇关于对融资公司加强市场监管的司法建议在全省优秀“三书一函”评选中获二等奖，2篇获评全省优秀司法建议。
努力使司法裁判“文本法”更加适合人民群众感受的“内心法”。市中院每年组织召开新闻发布会，发布金融审判白皮书和年度十大典型案例，传递金融审判规范和导向；坚持线上线下统筹，常态组织开展金融审判进园区、进社区活动，组织拍摄反诈微电影1部，微动漫4则，其中两则分获最高法院、省法院表扬。