刘波
11月1日，全市民营经济发展大会召开，发布《盐城市促进民营经济高质量发展20条措施》《盐城市关于推行涉企行政合规全过程指导工作的实施方案》《盐城12345热线“企求速办”工作规则（试行）》，进一步优化民营企业发展环境、加强民营经济政策支持、提振民营企业信心、激发民营经济发展活力。2022年，盐城民营企业进出口850.8亿元，增长15.7%，占全市进出口总值超六成，成为“稳外贸”的主要市场主体。截至今年7月底，全市共有省民营科技企业578家。民营经济的发展拓宽了税收来源，增加了城乡居民收入和财政收入，贡献了70%以上的就业岗位，是一座城市的宝贵财富，也是推进中国式现代化建设的生力军，应更好引导民营企业家在推进中国式现代化盐城新实践中展现更大作为、发挥更大作用。
强化企业主体地位
打造民企发展示范标杆
完善企业帮扶政策。建立高成长民营企业分级分类扶持体系，制定民营企业分类评价标准和指标体系，遴选一批科技领军企业、领军培育企业作为培育对象，量身定制帮扶政策，形成一批全国制造业单项冠军示范企业、国家技术创新示范企业、国家和省“小巨人”企业等组成的“尖兵方阵”高企队伍。
培育“专精特新”企业。建立市瞪羚企业培育库、市潜在独角兽企业培育库、专精特新“小巨人”企业后备库，每年组织开展企业提升专项咨询诊断活动，形成“一企一策”诊断报告，指导企业在“专精特新”上下功夫，逐步形成行业细分领域的优势。
促进企业数字化转型。实施盐城民营企业“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专项行动，布局一批数字化转型促进中心，集聚一批面向中小企业的数字化服务商。
做强科技企业主体。按照科技型中小企业、高新技术企业成长路径，实施高企梯度培育三年行动计划，强化精准服务，通过技术改造升级一批、招商引资引进一批、创业孵化培育一批、“政产学研用金”示范一批，推动科技型中小企业、高新技术企业提质增量、做大做强。
加强企业家队伍建设
提升民企创新发展能力
实施企业家队伍“百千万工程”。启动实施企业家系统化、高端化、精准化培训工程，重点培养百名领军型企业家、千名成长型企业家、万名企业经营管理人才，进一步提升全市民营企业家创新发展、资本运作、科学管理、市场开拓、国际竞争五大能力。
组织民营企业家专题培训。研究制定民营企业家年度培训计划，采取“请进来”和“走出去”相结合方式，不断提升民营企业家管理水平、创新能力，着力培养造就一批有国际视野、有发展智慧、有社会担当的领军型、标杆型企业家。
完善企业治理结构。鼓励民营企业完善科学决策体系、人才管理体系、生产经营体系、资金运营体系、质量监督控制体系和技术工作体系，聚焦实业、做精主业，建立现代企业制度，不断提升企业发展质量。
引导民营企业文化建设。用社会主义核心价值观所倡导的价值目标、价值取向和价值标准作为民营企业文化建设的切入点，将企业文化建设与弘扬企业家精神和“工匠精神”融合开展，通过打造、提升、传承、弘扬企业家精神和工匠精神，培育企业发展的价值灵魂。
聚焦民企诉求关切
提高惠企政策精准度
深化“银企对接”。建立“政府+银行+商会+X”融资工作机制，加强与金融机构深度合作，缓解制约民营中小企业发展中缺信用、缺信息、缺抵押、融资难、融资贵等突出问题。
拓宽招工渠道。把民营企业招工工作作为专项指标，纳入政府工作目标考评体系，建立“万家企业”人才用工需求信息库，精准推送企业岗位需求信息和“黄海明珠”人才计划等政策。
用好人才政策。促进民营企业与本地高校、中高职职业学校的交流与沟通，通过定制班、订单化教学、不定期实训、民企专家入校授课等方式，为民营企业解决人才“引育留”难题。
保障用地需求。推行“绿色通道”工作机制，把民营企业用地需求纳入年度供应优先考虑计划，责成专人积极落实重点项目土地供应，提高供地审查和审批效率。
持续优化营商环境
激发民企发展活力
持续深化“放管服”改革。依托省中小企业公共服务平台，启动盐城涉企政策精准推送和普惠政策“不来即享”服务系统建设，打造审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好的一流营商环境。
打破隐形壁垒。强化公平竞争审查刚性约束，将公平竞争审查纳入营商环境评价考核体系，放宽民营企业市场准入限制，建立民间投资负面清单管理制度，鼓励民间资本进入清单以外的行业。
确保“六稳”“六保”政策落实到位。畅通市场主体、商协会参与政策制定渠道，对涉及民营企业切身利益，特别是影响企业生产计划、经营成本的，要严格遵循目的正当性、政策必要性、手段适当性原则，避免政策执行“零过渡”“一刀切”。
打造亲商宜商的人文环境。通过搭建“盐城民营企业诉求解决平台”、设立“盐城民营企业家节”、构建“工商联+商会+民营企业”网格化组织体系等措施，畅通政企沟通渠道，实现政策上情下达、民意下情上传，确保服务政策精准到位。
（作者为盐城师范学院商学院教授，中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院研究员。本文为2022年市工商业联合会项目“长三角区域合作中盐城民营企业高质量发展研究”阶段性成果）