赵坚

党的二十大报告对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”进行战略部署，强调“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，为奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章提供方向指引和根本遵循；省委寄予盐城“勇当沿海地区高质量发展排头兵”，加快建设绿色低碳发展示范区的殷切厚望，明确了全市的奋斗指向和发展导向。

打造绿色能源建设示范区。在新发展理念指引下，我市深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持把新能源产业作为主导产业重点打造，能源结构持续优化，产业链条基本建成，加快构建低碳循环的绿色产业体系，进一步拓展全国首批新能源示范城市影响力。坚持面朝大海、向海发展、赋能未来，成为绿色转型的典范，大力发展新能源产业，致力打造全球有影响、全国树标杆的绿色能源示范城市。新能源产业集群不断壮大，风电装备和晶硅光伏产业链质态全面提升，地标性引领作用持续加强，氢能、储能等新兴产业快速发展，龙头企业加快培育。产业链创新能力显著增强，核心技术和装备自主可控水平大幅提高，技术创新平台建设不断夯实，创新融合示范项目建设取得明显成效。风电、太阳能发电等大规模新能源电力在电力系统的比重不断增加，传统电力系统的结构、形态与运行控制方式随之产生根本性变革，包括发电厂、电网及用户在内的整个电力系统都需与之相适应。

打造生态多样发展示范区。生物多样性是经济社会可持续发展的基础，生态安全和粮食安全的重要保障。受气候变化和人类活动影响，生物多样性减少，生态环境问题日益突出。保护生物多样性，重构人与自然和谐共生的复合生态系统，既是贯彻习近平生态文明思想、建设美丽中国的迫切要求，也是实现经济社会发展全面绿色转型的重要标志。党的二十大报告指出，“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”“实施生物多样性保护重大工程”。当前长江经济带经济发展总体平稳、结构优化，但生物多样性保护的结构性、根源性、趋势性压力仍有待进一步缓解。因此，应统筹考虑生物多样性保护和生态系统重构两大关键问题，基于重大科学研究平台探索科学方法和应用技术。遵循规律方面，生物多样性形成与演化机制、生态系统功能演变机制等重大基础理论方面亟须创新；科学规划方面，生态系统动态监测评估、人与自然和谐共生的复合生态系统重构等关键共性技术有待发展。

打造绿色文化旅游示范区。坚持贯彻落实习近平生态文明思想，依托盐城绿色发展领先优势，始终把生态保护和环境治理放在首要位置。打造沿海滩涂湿地生态走廊。放大世界自然遗产黄渤海湿地、麋鹿国家级自然保护区、湿地珍禽国家级自然保护区的保护性开发效应，加强苏北沿海重要渔业水域保护，完善盐城沿海滩涂湿地保育工作，提升“蓝色国土”生态功能，加强环境监测体系建设，严控自然岸线保有率，加大生态修复力度，实施湿地保护与恢复工程，支持建设海域无人机监管应用基地，实现对东海海区海域、沿海滩涂湿地无人机常态化监测。生物多样性保护，强化自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、水产种质资源保护区、生物栖息地等自然保护地建设与监管，保护典型生态系统、物种、基因和景观多样性，完善观测体系。建立生物多样性基础数据库，规范野生物种和转基因种源管理，加强外来物种入侵风险评估与综合防控。建立健全生态保护补偿机制，完善生态保护补偿、资源开发补偿等区际利益平衡机制。加强流域综合治理和森林湿地保护修复，加快形成绿色发展方式和生活方式，打造天蓝地绿水清、人与自然和谐共生的绿色发展城市。发挥淮河流域历史文化灿烂、文物资源丰富等优势，挖掘和凝练提升传统历史文化元素、特色文化资源和现代文化方向，丰富各类文化内涵，更好地传承和繁荣淮河文化。推进运河文化建设，深化与大运河沿线地区合作，加强大运河水体和河道保护，提升生态环境质量，深入挖掘大运河历史文化价值，传承运河文化和精神，提升经济、社会、文化、生态效益。加强文化遗产保护，深入开展历史文化名城、名镇、名村、早期古文化遗址、传统建筑、民间艺术、民间习俗等文化遗产的摸底清查、整理归类归档，建立淮河流域文化遗产数据库，完善淮河流域文化遗产名录系统，共同推进文物遗址、文化遗存和非物质文化遗产保护工作，构建文化遗产品牌。促进公共文化服务提质增效，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享、补齐发展短板，强化资源整合，创新管理体制，完善运行机制，统筹推动新闻出版广播影视公共服务提质增效。

打造绿色金融服务示范区。设立专项基金支持创新服务。科技创新是引领发展的第一动力。设立以财政资金投入为基础，广泛吸纳社会投入的绿色、低碳、可再生产业科技创新支持基金，借助市场机制加大对创新服务平台和可再生能源产业发展关键共性技术研发投入力度。加大产学研政多方面合作建设科技创新服务平台的财政资金扶持力度，尤其要扶持研发平台起步阶段工作；加大产业发展关键共性技术研发投入力度，协调好财政投入、企业投入后产生的知识产权法律关系，形成政产学研用融合发展的技术创新良性循环模式。积极完善产业链上下游融资创新环境，鼓励金融创新，不断激励金融机构为中小民营可再生能源发电企业、装备制造企业提供融资服务。大力发展绿色金融创新，鼓励商业银行等金融机构主动支持风电、光伏发电企业。加强与电网公司协作，通过PPP模式或成立混合所有制项目公司方式，积极推动电供暖配电网建设，保障电供暖工程快速推进。

打造专业人才培养示范区。新能源产业是我国同时具备技术性与科学性特征的全新产业，科技创新发展、人才建设是其发展实质。实现高校、科研机构资源优化配置，加快产业跨越式发展，创造良好创新发展环境。利用盐城工学院等高校科研优势，集中盐城重要实验机构或专业技术平台，基于研究特色与专长，创建新能源研究平台。建立开放式人员交流机制，并与利益分配机制相结合。支持各大高校科研工作者注重创新精神，为企业发展奠定强大的技术基础。加快光伏电池组件、风电高端装备等核心技术攻关，提高新能源产业发展质量。实施一系列重点人才工程对前沿技术的创新引领作用，建立多元化技术创新发展的人才支撑体系。充分发挥“筑巢引凤”能力，引进大量高端人才，提供住房安置、医疗、子女教育、配偶就业等软环境配套工作；加大本地生源召回力度，吸引盐城学子回家乡就业，为家乡发展添砖加瓦。

（作者为市委党校经管室主任、副教授）