寇铮 殷凤春

能源绿色低碳转型是盐城落实国家“双碳”战略目标，践行绿色发展理念，推动经济社会高质量发展的内在要求。盐城以建设“绿色低碳发展示范区”为目标追求，依托“风光”资源禀赋，深化“四个革命”，凝聚推动碳达峰、碳中和强大合力，为我市能源绿色低碳转型提供有力支撑。

绿色低碳示范区

能源建设优势

“风光”之城，碳路先锋。盐城坐拥长三角得天独厚“风光”资源，近海100米高度年平均风速超过每秒7.6米，远海接近每秒8米，年等效满负荷小时数可达3000至3600小时，是江苏乃至全国海上风电开发建设条件最好的区域之一，是名副其实“风的故乡”。年太阳辐射总量为1400到1600千瓦时/平方米，年平均光照时间2280小时左右，年发电利用小时数1200小时左右，是江苏太阳能资源富集之地。2021年底，盐城新能源装机容量1204万千瓦，同比增长22%，占江苏全省27%，新能源发电量占全社会用电量60%，是长三角地区首个千万千瓦新能源发电城市，也是江苏唯一的清洁能源高比例消费试点示范城市。

“产业”之都，“链”接绿能。盐城以“链式思维”重点打造晶硅光伏、风电装备等23条产业链，厚植产业发展新优势。晶硅光伏产业集聚阿特斯、天合光能、协鑫、润阳、悦阳、正泰、淮宁等一大批龙头企业在盐落户投产。风电装备产业引进金风科技、远景能源、上海电气为代表的整机制造企业，中车电机、中材科技、时代新材、上玻院、京冶轴承等配套装备制造企业，以及泰胜风能、海工能源、长风海工等海工制造企业，基本覆盖产业链装备制造主要环节，成为国内产业规模大、配套能力强、集聚效应佳的风电装备制造基地。2021年盐城新能源产业规上企业开票销售780.12亿元，同比增长27.25%。盐城不断将自身产业纳入世界产业分工链条中，实施“风电与光电立体布局、开发与制造联动发展”战略，链接能源国际合作。

“创新”高地，“领”跑转型。盐城紧扣能源技术革命，抢抓“新基建”风口机遇，聚焦能源重点领域、关键环节和核心技术突破，加快推进新能源发展与互联网、大数据、人工智能深度融合，推动产业由加工制造环节向研发、设计、服务等环节延伸。建成金风科技大型直驱永磁海上风电机组检测技术国家地方联合工程实验室、中车电机国家认定企业技术中心、华能海上风电技术研发中心等十多个国家级、省级科技创新平台，建成全球单体规模最大滩涂风光电产业基地、国内首个中外合资海上风电项目、首个海上风电实训平台、风电领域首个国家地方联合工程实验室、省内首个CIGS-BIPV项目等十大产业创新示范工程。金风科技等风电、光伏企业共计取得700余件发明专利和实用新型专利，参与数十项国家和行业标准制定工作。

绿色低碳示范区

能源建设路径与对策

推动能源消费革命，引领能源低碳转型。实施节能降碳行动方案。工业领域开展能效对标达标和能效“领跑者”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动纺织、化工等高耗能行业淘汰落后产能。建筑领域提高新建建筑节能标准，大力推进既有建筑和市政基础设施节能改造。交通领域推动大宗货物中长距离运输“公转铁”“公转水”以及多式联运运输。优化能源消费结构。工业生产、农业生产加工、餐饮服务、居民生活等领域严格控制煤炭消费增长，合理调控油气消费，全面深入拓展电能替代，以“双控”推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整。提升能源消费弹性。电力方面高比例释放居民、一般工商业用电负荷弹性，引导大工业负荷参与辅助服务市场，积极推动源网荷储一体化发展。天然气方面稳步推进天然气价格市场化改革，加强供需市场调节，加强对非居民用气管理。

推动能源供给革命，建立多元供应体系。做好“追风捕光逐电”。风电产业有序推进海上风电规模化开发，规划建设近海、远海千万千瓦级海上风电开发基地，推进研发设计、装备制造、风场开发、工程安装、运维服务等风电全产业链一体化发展，打造具有国际竞争力的先进风电装备制造集群。光伏产业坚持资源开发和产业发展双轮驱动，探索光伏开发应用新场景以及“光伏+交通”“光伏+工业”“光伏+大数据中心”等应用新模式，培育千亿产业，打造“东部光谷”。稳步发展生物质能“生力军”。坚持农牧结合、种养循环、就近消纳、综合利用原则，推进农村绿色燃气供给、生物质清洁供暖、低（零）碳村镇建设和沼气生态循环农业建设，创建一批以沼气为纽带的种养结合示范样板。引导企业有序布局生物质发电、供热、制气等项目，鼓励企业从单纯发电转为热电联产，推行“生物质能源企业为龙头＋新型农业服务主体＋合作社＋农户”的以服务换资源模式，推动全市生物质能产业稳步发展。加快布局未来产业。加快布局培育储能、氢能等前沿性产业发展，建设“电、气、风、光、运、储、氢”大型综合能源供应示范基地，探索建立综合能源管理体系，实现多元化能源供应。

推动能源技术革命，赋能产业迭代升级。提高企业自主创新能力。充分发挥企业创新主体作用，加快提升先进材料产业自主创新能力，在海上风电大功率风电机组及关键零部件、新一代太阳能电池技术、储能技术等领域掌握一批关键核心技术，建成一批国家级、省级研发机构。开展核心技术攻关。聚焦碳减排、碳捕集、碳转化、碳封存等四大方向，启动减碳、零碳、负碳技术集中攻关，构建绿色低碳技术创新体系，推动低碳前沿技术攻关和产业迭代升级。深化产学研合作。深化同科研院所、高校合作，共同研发高安全、高可靠、高性能的设备和系统，构建全过程响应、全状态感知、全节点安全共享的能源安全保障体系、能源互联网供需预测预警体系。

推动能源体制革命，打通能源发展快通道。推进能源价格改革。按照“管住中间、放开两头”改革思路，推进电力、天然气等能源价格改革。电力方面完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，建立新型储能价格机制，针对高耗能、高排放行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策。天然气方面按照“准许成本加合理收益”原则，合理制定天然气管网输配价格，建立健全天然气上下游价格传导机制，推进非居民用气价格市场化。推动“电—碳”交易大市场建设。健全“电”“碳”两种市场之间的协同机制，建立绿证、碳减排量、CCER多重环境权益的同步交易和交割机制，对经济成本进行联合优化疏导，激发全社会减排动力，提升清洁能源竞争力。完善能源监管机制。加快“互联网+”监管等大数据平台建设，整合归集多部门、多行业监管数据，推动跨部门跨领域监管“大综合”，构建政企联动、政企互动、互为支撑的能源监管机制。

（寇铮为中韩<盐城>产业园创新发展研究院研究员、盐城师范学院商学院博士；殷凤春为盐城师范学院商学院院长、教授，博士，中韩<盐城>产业园创新发展研究院院长。本文为中韩<盐城>产业园创新发展研究院开放课题<22YB10>、市政府社会科学基金项目<22skA77>研究成果）