□寇建东 孙轶 李星星

近日，省法院印发《江苏法院2022年司法改革案例选编（四）》，其中，市中院《深入推进多元解纷工作 有效推动行政争议实质性化解》入选。

近年来，市中院着力加强司法与行政良性互动，深入推进多元解纷工作，有效推动行政争议实质性化解。2017年至2021年，一审行政案件协调撤诉率达29.4%，行政机关败诉率实现“五连降”，相关经验做法被最高法院推广。

围绕提升行政执法水平

实现解纷、预防“一体推进”

持续做好信息通报工作。定期总结分析行政审判、行政执法存在问题、民情民愿等情况，连续17年向市委、市政府报送行政审判年报，受到充分肯定。建立“一瑕疵一建议”制度，向行政机关通报执法瑕疵73次，促进依法规范行政。

强化败诉案件交流研讨。主动与行政机关交流案件败诉成因，搭建行政诉讼败诉案例库，同行政机关联合举办败诉案件研讨会，提高行政机关依法行政的主动性。全市行政机关败诉率从2016年的6.09%下降至2021年的1.49%，为全省最低。

优化联培联训具体举措。成立行政教育实践基地，开展行政审判“百庭千案进基层”巡回审理暨法治教育活动，着力强化以案释法，提升行政执法软实力。2017年以来，对行政执法人员开展培训55场次，组织线上、线下庭审观摩83场次。

围绕推动纠纷源头治理

强化诉前联动“三个注重”

注重靠前服务，助力依法行政。靠前为政府决策提供法律咨询，出台《关于多元化解重大行政争议实施意见》，预警诉讼风险，与相关部门共商征地拆迁等处置方案，促进重大项目、工程稳妥推进。仅2021年，帮助化解行政争议28件次。

注重机制创新，助力前端解纷。完善集中管辖法院与属地法院、司法局联动调处机制，在全省率先建立行政争议行政审判联席会议制度，推动纠纷合力化解。2022年以来，已协同解决老旧小区安装电梯审批等13个疑难问题。

注重聚合外力，助力多元共治。与检察院强化信息共享、定期会商、联合监督，与涉诉纠纷较多的行政机关共签诉源治理与实质化解工作备忘录，提升联动化解行政争议实效。成立行政争议多元调处中心，获评全市“十佳法治惠民实事项目”提名奖。

围绕纠纷化解提速增效

突出案件办理“四个效果”

强化繁简分流，突出精准办案。对调解愿意较强的案件，委托属地司法行政机关组织调解、督促执法机关自我纠错。对适用简易程序的案件，采取令状式、表格式等简化文书制作。对疑难重大案件，由专业化审判团队处理，提升精准办案水平。

简化审理程序，突出效率办案。简化一审庭审程序，庭前完成无异议证据审查、身份确认等工作，同类简案采取多案同审、多案连审，庭审平均用时压降至1小时以内。强化审判流程节点管控系统应用，督促办案人员及时完成节点事项，一审案件平均审理周期仅37天。

健全应诉机制，突出实质办案。建立行政机关出庭负责人应诉常态督促机制，建立行政应诉工作群，由司法行政机关督促相关负责人出庭应诉，着力解决不规范应诉问题。盐城成为全省唯一行政机关负责人出庭应诉率连续2年保持100%的地区。

配强审判力量，突出专业办案。推进类案专办，打造房屋征收安置补偿、工伤认定等6个专业化审判团队。定期编发案件评查和发改案件通报，实行发改案件判前交换意见和年度集中讲评制度，基层法院被发改案件数持续下降。