葛兆建

市委驻射阳县工作队的主要任务是抓“富民强村”，“强村”重点发展村级经济集体，去年已新上多个产业投资、集体农场项目；“富民”重点发展生产，增加农民收入，“半亩田”增收计划酝酿已久，过去称作庭院经济，现在要打造2.0升级版，需要从组织角度出发，在经济薄弱村培育一批富民产业，发挥有效作用。

射阳种植菊花、辣椒、黄蜀葵等经济作物有一定基础。菊花每亩地收入6000至10000元，与种植传统作物相比是较好选择之一，它更像“生蛋鸡”，只要第一年种上，以后每年都能自繁自育。辣椒和黄蜀葵像“聚宝盆”，长荡镇鑫龙合作社现在提供辣椒种子和扶持资金，对产品实行保底价收购；盘湾镇黄蜀葵种植，经纪人免费发种子，收获期就近收购，老百姓每天花上一个小时采摘就有三四十元收入。

实施“半亩田”增收计划，要符合大政策。今年全国两会，习近平总书记提出“树立大食物观”要求，强调要顺应群众的食物结构变化需求，宜粮则粮、宜经则经，形成同市场需求相适应的、同资源环境承载能力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。“半亩田”增收计划重点是在农村零散地、闲散地上做文章，在推广试点、扩面增量上下功夫，一家一户种植三分到一亩田，充分利用富余劳动力，实现就近种植、坐地生财，同时坚决不碰基本农田红线，坚守国家粮食安全底线。

实施“半亩田”增收计划，要引入新机制。坚持“先行示范、整庄推进，服务支撑、市场运作”原则，选择基础好、技术相对成熟、产品收益较高的作物，发展订单生产，带动扩面增收，搭建“龙头企业+基地+农户”经营模式。市场经济条件下的政府定位，决定了传统包种包销模式行不通，要尊重农民意愿，遵循市场规律，最大限度发挥政策效应，营造良好发展环境，促进产品流通。同时，政府在培育富民产业时，要发挥组织引导、宣传发动等作用，加大政策扶持，严格督查考核，着力做好企业培育、信息发布、技术服务、产销衔接等配套服务，又快又好助力发展。鼓励没有基础的农户先行试点，具备条件的农户扩大面积，加快形成种植习惯和集聚效应。

实施“半亩田”增收计划，要烧好“三把火”。一是宣传发动火，要做鼓动者，不做旁观者，统一思想认识，给新生事物加油，坚决反对各行其是、各吹各号。二是连片成面火，一家一户种植是增收计划基础，关键要组织有意愿、有条件的村庄农户先做起来，把声势做大，把品牌叫响，形成燎原之势。三是服务保障火，增收计划涉及种苗培育、农资供应、技术服务、收购等环节，离不开诸多单位、组织和人员协同配合，其服务质量好坏直接关系计划成败。“三把火”都烧好了，由点到线，由线成面，连面成片，形成规模特色，这才算得上是真正的“星火”计划。

实施“半亩田”增收计划，要明确发展要素。发展对象是优质高产高效经济作物，包括芸豆、冬瓜、套种四青作物在内，具备短平快项目特征，投入小，操作简便，收入可观。发展方式是先算账再带头，坚持小切口，做好大文章，把投入、产出和预期风险的账算好，党员干部要带头先行，变“给我上”为“跟我上”，发挥主心骨作用，让老百姓吃上定心丸，满怀信心参与种植。发展关键是抢季节备种苗，充分利用有限土地资源，合理安排茬口布局，选择合适品种，及时备足种苗。如菊花分早熟、中熟、晚熟，辣椒分线椒、杭椒、朝天椒等，要区别情况，实行分期播种、错时上市。发展路径是订单生产标准化，积极寻求企业背书，找发展靠山，按照操作规程和技术标准做好生产，建立持续稳定的供货渠道，从供给侧创新实现村企双赢。

“半亩田”增收计划是一个崭新尝试，要尊重基层实践，鼓励创新创造，做好经验总结推广。在组织方式上，要突出队镇村三级联动，协同推进实施，着力突破发展瓶颈，做到常做常新，发挥最大社会经济效益。

（作者为射阳县委副书记<挂职>、市委驻射阳县富民强村帮促工作队队长）