陈惠惠 李莉 徐慧琳 袁开军

盐城建筑业起步于上世纪80年代,是传统的建筑大市。当前，我市正处于城镇化和工业化加速期，以农民群众住房改善为主的乡村振兴，以棚户区改造和老旧小区整治为主的城市更新，以及高铁、港口等重大基础设施的加快推进，既是建筑业发展“黄金机遇期”，也是建筑业转型升级“战略机遇期”。作为以技术发展为核心推动力的行业，建筑业发展关键在人才培养，地方高校要顺应现代建筑业发展方向和趋势,深化校企合作，按照高质量发展要求，推进建筑企业提档升级，促进产业优化升级，加快实现由“建筑大市”向“建筑强市”转变。

建筑业发展与产教融合实施现状

据市统计年鉴数据显示，2019年我市完成建筑业总产值和出市施工产值为2200多亿元和1300多亿元，相比2018年均增长近10%；同时2019年完成建筑业增加值580多亿元，占GDP比重达8%。2020年，全市建筑业努力克服疫情影响，逆势而上，完成总产值1289.73亿元，同比增长15.1%。截至2020年，盐城建筑业发展规模和运行质量连续多年位居苏北第一。

近年来，我市建筑业加快转型升级，转变发展方式，加大建筑市场开拓力度，提高建筑经济质量，保持平稳较快发展良好态势。作为建筑大市，我市抢抓机遇，积极发展装配式建筑，先后出台《关于尽快推进装配式建筑发展的实施意见》等相关文件，进一步明确装配式建筑相关工作要求，推进建筑产业现代化。

地方高校产教融合体系实施现状

产教融合,校企合作人才培养模式是新常态下国家对现代职业教育的重要导向。

近年来，盐城工业职业技术学院探索出一条以产业带动为主的交互式螺旋发展专业群之路。自2014年建筑工程学院成立以来，积极探索产教融合人才培养模式，先后与广联达科技股份有限公司、建华建材有限公司等行业知名企业合作，建立BIM工程中心；2021年，建筑工程学院组织申报“装配式再生混凝土构件研发创新基地”获批省建筑产业现代化示范新型建筑工业化创新基地。学院先后邀请全市建筑业相关专家和教师共同研讨专业人才培养方案，就如何加强校企合作、深化专业教学与就业创业融合、开展现代学徒制进行深入交流。

产教融合推动地方建筑业发展存在的问题

缺乏硬性法律制度保障。近年来，国家相继出台一系列促进职业教育发展的政策文件，例如国务院办公厅下发“职教20条”，提出扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育，鼓励企业单位以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育。现有政策文件中对企业要求多为柔性条款，以“鼓励”为主，且优惠条款缺少量化、惩处条规模糊、缺乏约束力，使产教融合双主体中“产”方缺乏原生动力。

缺少明晰行政主体责任。建筑行业主管部门指导带动作用未充分体现，政府对企业操作层面缺乏科学有效的理论指导，导致企业在学校输送建筑业技能人才诉求点上未得到充分挖掘，同时学校向企业输送的学生在企业情况也未得到有效反馈，导致各方承担责任不明晰。产教融合表面上是学校和企业双方主体，背后是相关行政主管部门、建筑行业以及学校教育者三方的责任，校企合作仍存在“学校热企业冷”等关系。

缺乏有效工学合作模式。目前高职院校与企业间大多仍以“顶岗实习”模式开展合作，这种学校向企业直接输送学生的合作形式过于单一。随着就业供求市场不断变化，建筑业转型升级不断加快，这些因素都易导致企业与学生双方需求度与满意度不稳定，难以达成长期有效的合作。另外，产教融合的目的是培养顺应新时代建筑业高质量发展的技术技能人才，提高就业率，推动经济发展。而就现阶段而言，地方高职院校与企业产教融合形式仍处于试点建设阶段，如何达到有效的工学合作模式还需不断探索。

基于上述原因，高校在探索产教融合过程中，与地方建筑企业联系不足，反而与外省外市相关企业联系紧密；另一方面，三方主体指导不足，导致行业企业与高校间合作意识不强，企业单位对学生吸纳能力不够，学生对企业认知度和认可度不清晰。

产教融合推动地方建筑业发展的对策

加强地方政府主导力量。建筑企业是建筑业发展主体，建筑业高质量发展离不开企业发展，而企业发展又离不开人才力量。由政府或教育主管部门指导成立建设校企合作发展协会，例如由住建部门、建筑业协会牵头，构建以盐城职业院校建筑行业职业教育为主体、以建筑行业和地方建筑企业为依托的现代职业教育新模式，实现多层次办学，政企校三方协作指导、协同建设、共同监督。

建立合理三方合作运行机制。在“政企校”三方合作产教融合机制基础上，建立投入与产出呈现合理比例运行机制。利用学校与企业交流融合，实现要素共享，最终达成双方互利共赢。学校与企业可共同制定人才培养方案，企业参与教学管理与教学考核，以培养理论知识丰富、实践能力强的高水平技能人才为共同目标。通过校企互聘、挂职锻炼、跟岗实习等形式，推动校企合作深度发展，共建现代化示范新型建筑工业化创新基地，校企双方积极推进人才培养结构改革，面向盐城地区装配式建筑产业发展需求，促进地方高职教育和建筑产业联动发展。

加快高职院校专业建设改革。高职院校需要加大专业建设，与产业发展对接，培养能够满足职业岗位需求的人才。目前盐城建筑业正处于转型升级期，高校需将相关专业进行集群化归类，如建筑工程技术专业、工程造价专业等，将大类专业与区域建筑产业链对接，课程内容与职业标准对接、教学过程与施工管理过程对接。同时与相关企业共同开发专业教学资源库，合理分配专业基础课、专业核心课、实践课程教学任务，利用多媒体、VR、装配式、BIM工程中心，通过微课、慕课等形式呈现。

（陈惠惠为盐城工业职业技术学院建筑工程学院教师，盐城产教融合发展研究中心研究员；李莉为盐城工业职业技术学院建筑工程学院副院长、副教授，盐城产教融合发展研究中心研究员；徐慧琳为盐城工业职业技术学院建筑工程学院讲师，盐城产教融合发展研究中心研究员；袁开军为盐城工业职业技术学院建筑工程学院讲师，盐城产教融合发展研究中心研究员）