殷凤春 寇铮
汽车产业作为盐城制造业发展的“脊梁”和建设“强富美高”现代化新盐城的产业支撑，正面临着向价值链高端攀升和向绿色低碳转型的双重挑战。加快推进汽车产业规模化、专业化、智能化、绿色化发展，打造并完善汽车全产业链是推进盐城23条重点产业链建设的重要支撑。
推动汽车产业发展做法及成效
政策推动，发展活力不断增强。不断强化政策引领，落实和完善创新激励政策，发布《盐城市“十四五”汽车产业高质量发展规划》，出台《盐城市汽车消费补助政策实施细则》《盐城市新能源汽车地方财政补贴实施细则》等一系列支持政策，激发企业创新发展活力。在工业和信息化专项资金中专门设立支持新车型研发销售奖励，对传统燃油车企业新研发上市的车型首年度销售达5万辆，给予500万元一次性奖励；新能源乘用车新上市车型年度销售2000辆以上，给予300万元一次性奖励。
多轮联动，产业结构不断完善。在推动起亚汽车加快转型基础上，为顺应产业变革和政策导向，加快新能源汽车产业链布局，引进华人运通、江苏中车、国唐汽车、北汽摩登等整车制造企业，实现产业结构由传统车企“单轮驱动”向传统车企+新能源“多轮驱动”转变。目前，全市现有汽车服务企业4000余家，初步形成检测试验、展会赛事、二手车交易及汽车文旅、改装、美容等为支撑的汽车服务产业链。
创新驱动，研发能力不断提升。坚持以科技资源开放共享为突破，积极推动产教融合，加快构建从研发到孵化再到产业化的科技创新系统，助力打造立体联动“孵化器”，成果转化“加速器”，两链融合“促进器”。全市现有江苏新能源汽车研究院、长三角新能源汽车研究院等7家研发平台、3个汽车产业孵化器，86家汽车产业高新技术企业、1家国家级技术创新示范企业、23家省级企业技术中心和5家省级智能车间，引入50余位领军人物和300多名研发人员，累计授权专利超300项，取得碳纤维轻量化、电磁与摩擦制动集成系统、混动多模箱等一批研发成果。
项目带动，集聚效应不断释放。坚持以产业集群引领汽车高质量发展，不断强化龙头企业带动作用，大力吸引配套企业落户，实现以商招商新突破，形成推动汽车产业发展强大合力。目前形成以起亚汽车、华人运通整车企业为龙头，集聚韩国SKI、韩国摩比斯、法国佛吉亚、美国德纳、北汽摩登、天津捷威、奥新新能源等500多家企业，建成开放中汽中心试验场、华人运通全球首条“智路”等产业载体，形成“一核两翼多点”的汽车产业发展格局。
推进汽车全产业链高质量发展的建议
聚焦多元化发展战略，提升产业抗风险能力。一是继续做大做强“起亚”，提高“起亚”产能利用率。推动“起亚”乘用车快速理清产品线，调整发展策略，积极引进韩国明星车型，从年轻化、时尚化、运动化以及差异化方面重塑品牌形象，加速转型升级，重回主流赛道。加大政府采购力度，扶持“起亚”电动环卫车、电动物流车、电动邮政车等专用车型发展，打造多系列、宽领域、全品种专用车研发、制造能力。二是立足SRT，打造新型城市交通全产业链。抢抓中小运量轨道交通系统黄金发展期，依托江苏中车城市交通装备有限公司和兴盐超轨交通产业龙头，加快SRT整车制造产业本地化，构建从研发到运维于一体的新型城市交通装备全产业链，形成立足盐城、面向华东、辐射全国、拓展海外的轨道交通产业集群。三是发力新能源，“抢食”新能源车赛道。依托华人运通大力发展高端新能源汽车，支持其加大批量生产，充分利用国新新能源汽车生产资质，布局中低端新能源汽车领域，抢占新能源市场份额，形成高中低多层次覆盖的新能源汽车产业发展格局。
聚焦风光氢储一体化，打造绿色能源新样板。一是用好“风光”资源，构建“新能源+汽车”全产业链。依托远景能源、天合光能等龙头企业，实施“风电与光电立体布局、开发与制造联动发展”战略，构建“能源生产+汽车制造+能源消费”新型产业生态，完善新能源汽车生态链，拉长产业链条，实现从发电端到使用端的全生命周期绿色化。二是有序推进氢储一体化，培育氢燃料电池汽车产业链。鼓励能源公司及社会资本参与氢能基础设施建设，支持兴邦、天能、绿氢等氢燃料电池汽车关键总成及装备企业加速发展，招引氢燃料电池汽车相关零部件配套企业落户，探索“加氢——加油——加气”综合能源站、“制氢——加氢”一体化示范站建设，加快打造江苏北部“氢谷”。三是发力新基建，加快充换电服务网络建设。按照“车桩相宜、适度超前、智能高效”要求，推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电模式和快充为主、慢充为辅的公共充电体系，支持以整车企业、第三方运营商为主体探索建设一批换电站，形成服务便利的换电网络。
聚焦智能网联新趋势，推进车路城协同发展。一是搭建载体平台，提升汽车科技创新能力。依托省新能源汽车研究院、长三角新能源汽车研究院、中汽中心盐城试验场等载体平台，加快人才引进，建设产业研究院、专业孵化器、技术创新联盟，完善研发创新体系及激励机制，推动创新成果转化应用。二是“三智”引领，打造以汽车为载体的智慧城市。依托华人运通盐城工厂，积极引进华人运通“城市之帆”纯电无人驾驶“智车”巴士，构建集高精摄像头、激光雷达、微波雷达及边缘计算于一体的“智路”系统，形成以交通运营监控中心的智慧城市交通运营“智城”系统。三是“三纵三横”，构建关键零部件技术供给体系。以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链；以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系，提升汽车智能网联发展水平。
聚焦补齐产业链短板，加快供应链融合创新。一是绘制汽车产业链图谱，明确招商清单。发挥专班统筹作用，梳理汽车全产业链目录，找出汽车产业链、供应链空白点和弱项短板，明确产业链“链主”、骨干企业和重点项目，编制项目招引任务分解表、产业链专班重点工作任务清单，通过应用牵引、整体带动、“揭榜挂帅”等新机制组织招商攻关。二是链式招商，催生“产业聚变”。依托盐城新能源汽车产业园、韩资工业园等产业园区，积极推动产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，提高“建链、补链、延链、强链”产业招商精准度，促进优势资源与优秀企业有效对接，推动汽车产业集聚盐城。三是互融共生，打造汽车供应链新生态。鼓励已落户企业与新落户企业打开企业围墙，融合发展、协同创新，推进由零部件、整车研发生产及营销服务企业之间的“链式关系”，逐步向汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”演变，打造汽车供应链新生态。
（殷凤春为盐城师范学院商学院院长、教授，中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院院长；寇铮为中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院研究员、博士。本文为2021年中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院开放课题〈21ZD01〉〈21YB04〉部分成果）