□窦晓春
为深入贯彻落实省委关于奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的部署要求，更好策应市政府《关于进一步帮助市场主体纾困解难稳定经济增长的二十条政策意见》实施，助力企业有效应对当前疫情形势下生产经营法律风险，帮助企业提振信心、减少损失、稳定预期、高质量发展，结合全市法院工作实际，4月8日，市中院出台《关于充分发挥审判职能助企纾困暖企发展十条措施》。
一 畅通解纷绿色通道
对受疫情影响较大且债权亟需实现的企业，实行优先立案、优先办理、优先执行。全面推行网上立案、跨域立案，配备专人及时审核立案材料，实行一次性告知补正，努力实现立案“一次不用跑”。引导企业在提起诉讼时一并申请财产保全，防止被诉债务人转移财产、逃避执行。对涉疫企业申请财产保全的，依法准予其提供信用担保、保险担保、不动产担保等担保方式。
二 加强司法救助帮扶
对因疫情导致资金紧张、生产经营困难企业提起诉讼的，依照相关规定准予其缓交、减交诉讼费用。安排诉讼服务中心值班律师为涉诉企业提供免费法律咨询，促进减轻企业诉讼负担。提高涉企司法救助案件办理效率，帮助困难企业切实感受司法温暖。全面落实“胜诉即退费”政策，判决生效后7个工作日内完成退还胜诉原告诉讼费用审核。
三 审慎认定合同违约
妥善审理因疫情影响而无法正常履行的建设工程、买卖合同、承揽合同、服务合同等案件，引导企业提供相关证据，必要时开展依职权调查，依法认定不可抗力免责事由，公正、合理确定各方当事人责任。如继续履行合同将对企业明显不公平的，加强法律释明，引导当事人协商变更合同。经审查认为当事人起诉请求变更或解除合同具有充分依据的，依法适用情势变更情形公平作出裁判。
四 推动降低融资成本
对由于疫情而引发的涉企借款借贷纠纷，要努力促使债权人与企业达成分期还款、展期续贷、中长期贷款等协议，缓解企业短期资金困难。依法严惩“套路贷”虚假诉讼，始终保持严厉打击以民间借贷之名行坑企之实违法犯罪的高压态势。正确认定借款合同效力，对套取银行贷款后转贷牟利等违法行为，依法认定无效。严守民间借贷利率司法保护上限，依法运用穿透式思维开展实质性审查，严防利用典当、担保等规避利率限制的变相高利贷现象。
五 加大纠纷调解力度
加强商会商事协同调解，对涉疫企业纠纷开展联合调解，力争涉企纠纷调解撤诉率不低于30%。对受疫情防控、行业政策调整等引发的企业间纠纷，由院、庭长参与调解，兼顾原告合法权益和被告合理诉求，推动达成分期付款、账款减免等调解协议，以示范性调解引导潜在争议双方共克时艰。
六 构建和谐劳资关系
妥善处置因职工接受防疫隔离、治疗及企业因疫情停工停产等引发的劳动争议，依法合理认定疫情防控期间劳动者的报酬待遇，引导双方形成理性利益预期。运用劳动争议裁审衔接、诉调对接机制，鼓励企业与职工通过民主协商程序调整岗位、薪酬和工时解决争议，确保稳岗就业，帮助受疫情影响时间长、用工量大的物流运输、加工制造、文化旅游、冷冻食品等行业企业渡过难关。
七 审慎善意文明执行
对企业尽量采取“活查封”，优先查封不动产等对生产经营影响较小的财产，原则上不得冻结企业基本账户，严禁超标的查封，对企业法定代表人、实际控制人等慎重采取强制执行措施。对受疫情防控影响，暂时无法正常生产经营的被执行企业，依法给予合理履行宽限期，并积极促成执行和解，帮助企业走出困境。常态化开展拖欠企业账款案件集中执行，各法院每月开展专项执行行动不少于1场次。重视企业合理诉求，规范办理财产处置、价款分配、案件终本等执行事项。
八 推进企业信用修复
审慎采取信用惩戒措施，对因疫情暂时无法履行生效判决义务的企业，原则上不纳入失信被执行人名单。深入推进“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，在党委领导和政府支持下，联合发改委、市场监督管理等部门，对全市失信企业开展拉网式排查，建立退出、帮扶、约束三类清单，综合运用教育督促、促成和解、联合惩戒等措施，执行完毕一批、“执转破”一批、执行和解一批，帮助失信企业轻装上阵。
九 发挥破产审判作用
对经营状况一贯良好但因疫情暂时陷入困境的企业，一般不认定具备破产原因。债权人申请破产的，一般驳回其申请。充分发挥破产审判对企业的保护及挽救功能，对于具有经营价值和市场前景的破产企业，通过破产重整、和解程序，综合运用债务减免延期、债转股、引入战略投资者等方式，帮助企业“破”除危局、“产”出生机。强化与地方招商引资部门协作，通过招商网络定向宣传推介破产资产，招引战略型企业，最大限度盘活生产要素。
十 助推帮扶政策见效
依托院庭长对接园区、挂钩企业工作机制，组织开展访企活动，宣讲政府涉企帮扶政策内容，推动政策红利加快传导。举办法治讲座、送法进企活动，宣传疫情防控要求，引导企业及从业人员严格遵守防控措施，防范涉疫法律风险。加强行政案件协调化解，帮助受疫情影响导致生产经营困难的企业按照规定享受房租、贷款、税收等政策优惠。依法支持企业因疫情损失提出的保险理赔诉讼请求，确保应赔尽赔。