陆玉芹 孙宗一
2021年，盐城被纳入江苏大运河文化带建设工作体系，市委、市政府作出部署，加快推进黄河故道片区乡村振兴，而我市境内的黄河故道在历史上曾是古淮河故道，也就是大运河出海水道，与大运河有着最直接、最密切的渊源关系。建议在黄河故道片区建设大运河文旅小镇，打造盐城大运河文化带建设标志性项目，助推黄河故道片区乡村振兴。
建设大运河文旅小镇的现实意义
策应国家战略。盐城被纳入江苏大运河文化带建设工作体系，既是我市全面推进大运河文化传承保护利用的一次重要契机，也对我市大运河文化带建设工作提出新的考验和挑战。在与大运河有着深厚历史渊源和密切现实联系的黄河故道片区建设大运河文旅小镇，以标志性项目为牵引，带动盐城大运河文化带建设跑出加速度、实现新跃升，既是我市深入贯彻落实习近平总书记关于大运河文化带建设的重要指示精神、积极策应国家和省大运河文化带建设系列要求的题中应有之义，也是我市大运河文化带建设工作在起步较晚、基础较弱的情况下对标兄弟城市、实现跨越赶超的重要现实路径。
传承历史文脉。近年来，市委、市政府高度重视大运河文化传承保护利用工作，对盐城大运河盐运文化的深入挖掘和系统梳理已卓有成效，为我市全面推进大运河文化带建设工作奠定基础。但黄河故道（盐城段）作为历史上大运河出海水道的文化内涵尚未得到充分挖掘与梳理，以建设大运河文旅小镇为契机，挖掘文化内涵、传承历史文脉，可以充分彰显盐城历史上作为大运河与海上丝绸之路“河海联运”重要节点的文化底蕴，呼应当前盐城承接国家战略、建设淮河生态经济带出海门户城市和沿海地区策应“一带一路”先行示范区的目标定位，实现历史与现实交融，进一步厚植城市软实力基础，提升盐城知名度和美誉度。
助推乡村振兴。去年以来，市委、市政府作出部署，加快推进黄河故道片区乡村振兴，乡村振兴关键在于产业振兴，《盐城市“十四五”黄河故道片区发展规划》中提出要提升乡村旅游业发展水平。在黄河故道片区建设大运河文旅小镇，打造文化旅游新品牌，与规划中的黄河故道文化旅游和红色文化旅游协同推进，以高质量产业项目支撑黄河故道片区乡村旅游高质量发展。以大运河文旅小镇建设为抓手，带动整个黄河故道片区完善基础设施、改善人居环境、扩大就业容量、提升就业质量，助推曾经的“发展洼地”向高质量发展的“幸福高地”加速“蝶变”。
建设大运河文旅小镇的建议方案
选址建议——大运河文旅小镇建议选址于阜宁县羊寨镇北沙社区，主要依据有历史渊源和现实基础。
历史渊源。北沙古称白玉关，据清朝光绪年间的《阜宁县志》卷二十三记载：“宋元以前，北沙即为海口”，说明在隋唐乃至北宋时期，作为大运河出海水道的古淮河入海口在现在的羊寨镇北沙附近，直到南宋初期（公元1194年），黄河夺淮入海，泥沙淤积，入海口才逐渐向东推移到现在响水县黄圩镇云梯关。唐代是海上丝绸之路的鼎盛时期，当时的楚州（今淮安）既是大运河航路上的交通枢纽，也是海上丝绸之路航线上的重要港口，北沙当时即为楚州州治山阳县辖地，古淮河经此入海，日本、朝鲜等东北亚国家的来华人员乘船至北沙进入古淮河水道，到淮安后可直通大运河，前往全国各地。可以说，北沙在历史上是大运河与海上丝绸之路“河海联运”的出海门户，具备打造盐城大运河文化带建设标志性项目所需要的历史文化底蕴。
现实基础。北沙西侧毗邻黄河故道，北侧靠近327省道，交通通达性好，北距云梯关直线距离约5公里，大运河文旅小镇项目建成后，可以与规划中的云梯关旅游度假区实现联动发展。北沙原为北沙乡，后与羊寨乡合并为今日的羊寨镇，现在的北沙社区即为原北沙乡驻地的老镇区，可以通过对老镇区的改造实现用地集约化、盘活闲置土地资源，为大运河文旅小镇项目建设提供用地保障。
规划设计——盐城大运河文旅小镇建设应对标国内先进，项目定位为打造大运河文化带建设新样板、文旅融合发展新地标，建议规划建设文博体验区、古镇游览区和田园休闲区。
文博体验区。建设盐城大运河文化博物馆，深度挖掘、系统梳理、全面展示盐城作为大运河“盐运之芯 出海门户”的深厚历史文化底蕴，博物馆展陈设计应秉持“文化+科技”理念，采用智慧讲解、互动导览、数字展示、沉浸体验，通过科技赋能让大运河文化“活起来”。依托大运河文化博物馆建设研学中心，打造面向全市师生的文博研学教育实践基地。同时配套建设集引导、服务、解说、集散、管理等功能于一体的游客服务中心，将文博体验片区定位为大运河文旅小镇项目的文化之核和小镇客厅。
古镇游览区。通过对北沙老镇区进行更新改造，保持传统格局和街巷肌理，建设唐宋风格仿古建筑，引进文化创意、非遗体验、汉服展示、餐饮民宿等业态，打造独具地域特色的历史文化街区。疏浚整治老镇区内部水系并与黄河故道连通，设计特色游船夜游项目，打造沉浸式演出《春风又度白玉关》，再现大运河出海门户、千年北沙古镇的繁华盛景。
田园休闲区。利用北沙老镇区周边现有农田（一般农用地），打造集采摘体验、培育观光、研学、教育为一体的田园休闲片区，开展农耕娱乐、农田赛事等休闲农业体验活动。对老镇区北侧水体进行生态修复和景观塑造，建设滨水广场、景观步道、观光码头等设施，打造湿地生态休闲空间，开展滨水文化活动、渔猎捕捞体验活动等“沉浸式体验”休闲旅游项目。
（作者陆玉芹为盐城师范学院历史与管理学院院长、教授，大运河文化带建设研究院盐城分院常务副院长，盐城地域文化与社会治理研究院智库负责人；孙宗一为盐城师范学院历史与管理学院博士、大运河文化带建设研究院盐城分院研究员）