陈兵

党的十九大着眼决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，提出实施乡村振兴战略，描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的宏伟蓝图。这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，着眼实现“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。作为基层市场监管部门，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，展现新发展作为，充分发挥部门职能作用，积极助力乡村振兴战略，全力助推盐都乡村经济社会高质量发展。

乡村市场监督存在薄弱环节

新型农村社区定位需进一步明确。对照《美丽乡村建设指南》要求，我市在新型农村社区配套服务上还未明确定位，比如是否设立社区社会工作服务站，如何解决居家养老、体育健身、婴幼儿托育等问题。

地理商标做大做强还有不足。我区在整合农产品资源优势，打造区域特色产业品牌方面还较薄弱，如有些农产品品种相同且品质差别不大，但因为是农户分散经营，没有形成规模和合力。

农村消费者食品安全意识不强。农村群众普遍缺乏食品安全方面的知识，虽然很多群众能意识到食品安全的重要性，但受消费水平和观念影响，消费取向主要是“价格优先”，不会特别考虑食品安全问题。

农村药品管理能力有待提升。近年来，基层医疗卫生机构开展标准化建设，村卫生室在硬件上逐步提档升级，但仍存在重医轻药倾向，医疗机构管理对药品管理重视不够，为基层群众提供药事指导较少，加上基层群众药品安全知识薄弱，自我防范意识差，导致农村药品市场存在一定的药品安全隐患。

农村食品小作坊提档升级难度较大。从从业人员方面看，小作坊业主和从业人员多为农村留守老人，文化水平不高，安全意识偏低，提档升级改造意愿不强。从小作坊硬件条件看，大多数小作坊依托农村自家住宅设立，布局改造难度较大，设施设备陈旧，工艺流程简单。

放心消费创建活动建设步伐不快。美丽乡村放心消费创建活动是一项长期性系统性工程，在延伸服务基层触角、稳步推进消费维权服务站建设进程、加强下村入户宣传消费知识力度、提高消费者自我防范意识方面还需加强。

托市收购价格实惠未能惠及全体种粮户。粮食收购对象部分为粮食经纪人，而不是种粮户，主要原因是种植面积小的农户为图方便省事，加之托市收购开秤时间滞后、收购点少等原因，在田间收割后直接低价出售给经纪人，未到国有粮食托市收购单位交售，没有享受到托市收购的价格实惠。

健全机制织密监管网络

积极推进新型农村社区农业农村标准化建设。与盐渎街道共同商讨《乡村振兴—新型社区建设指南》地方标准的每一项要求，确保标准的可行性和指导性，力争尽快通过评审并发布。收集整理盐渎街道农村社区和农业生产目前应用的各项技术规范、规章制度和标准，按新型农村社区标准化要求编制标准体系表，适时进行标准梳理，开展标准制定和修订工作。

大力实施农产品商标发展战略。进一步建立体系完善、运行顺畅的商标创造、管理、运用和保护工作机制，形成注册及时、使用规范、保护得力、服务到位、社会尊重的地理标志商标发展环境，不断促进地理标志商标发展，形成一批具有较强竞争力的农产品品牌。同时强化对地理标志商标培育的指导服务，对已具备一定生产规模和市场潜力的产品，指导经营者及时办理商标注册；对具有原产地特征的农副产品，指导有关组织申请注册原产地证明商标。

强化农村食品安全监管。建立食品安全责任保险激励约束机制和风险防控机制，有效防范食品安全风险，切实解决食品安全领域重点、难点、堵点问题。推动镇食安办建设，加强村居食品安全协管员管理培训，常态化监管农村家宴厨师及食品摊贩，配合城管部门加强食品摊贩管理，提升农村食品安全保障水平。同时，督促成员单位严格开展食品抽验工作，及时向社会公布检测结果，确保食品抽验取得实效。

加强农村药品安全监管。加大乡村药品抽检力度，提高针对性和靶向性，提升农村药品质量安全水平。采取农村喜闻乐见的形式，加大对药品法律法规和安全用药知识宣传，在农村营造安全用药氛围，增强群众药品法律法规意识。

推进食品小作坊规范提升。严格按照《盐都区食品小作坊发展奖励实施办法（暂行）》，鼓励食品小作坊升级改造，不断改善生产加工条件。加大监管力度，坚决查处黑作坊，逐步取缔无证和不符合规范的食品加工小作坊，力争年底实现全区食品小作坊食品安全监管体系基本健全，食品小作坊食品安全信用体系基本建立，创成食品小作坊名特优示范点10个以上。

打造乡村放心消费环境。加强消费维权服务站建设，经常性下村入户宣传消费知识，提高农村消费者自我防范意识。完善农村地区消费纠纷多元化解机制，鼓励农村地区消费维权案件以诉调对接、人民调解等方式解决消费纠纷。及时掌握农村市场动态信息，有针对性地开展消费警示、提示，及时进行消费引导，扩大农村消费需求。

组织粮食价格安全行政执法。认真研究粮食价格安全行政执法面临的新形势、新任务，加大违法违规案件的查处、整改力度，严厉打击违反粮食最低收购价格经营行为，确保粮食市场价格平稳有序。对粮食经纪人加强价格政策宣传，敦促经纪人在粮食收购过程中自觉规范价格行为，切实保护粮食生产者利益，推动市场经济健康发展。

（作者为盐都区市场监督管理局党组书记、局长）