魏巍

党的二十大提出，加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。党的二十届三中全会提出，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。近年来，我市创新主体、创新平台和创新环境建设快速推进，科技成果转化成效明显，但创新资源不足、创新人才短缺的矛盾依然突出。创新政产学研合作模式，是我市贯彻新发展理念的客观要求，不仅有利于拓展资源配置方式，加快科技成果转化和产业化步伐，形成完善的自主创新体系，而且对转变经济增长方式、建设创新型城市具有重要意义。

《支持盐城高等教育发展三年行动计划》指出，到2026年，驻盐各高校与地方协同发展机制更加健全，高校办学层次进一步提高，校地交流合作平台更加丰富，高校科技创新能力和高层次人才培养能力显著提升，高等教育、职业教育与全市产业需求更契合，高校服务地方经济社会发展能力和融合水平有效增强。政产学研合作，是政府、高校、科研机构、生产等不同部门在功能和资源优势上协同互补，通过政策环境优化、科技成果转移、技术入股、创新外包、联合攻关、合作研发等形式，构筑以科技成果产业化为目标、市场为导向、政府为引导、企业为主体、高校和科研院所为依托的战略性、长期性、紧密性创新体系，其目的在于组合各种技术创新要素，提升产业核心竞争力和企业自主创新能力。

融合发展是时代所趋，深化政产学研合作模式创新，有利于推动教育链、人才链、创新链、技术链、产业链的有机衔接和深度耦合，有利于推动构建支持全面创新体制机制，充分激发全社会创新创造活力，打造校地互动、城校共荣的校地发展命运共同体，加快培育高质量发展新动能。

坚持多要素协同，促进政产学研深度融合。精准对接地方行业和高新技术产业，着力构建政府引导、高校和科研院所支撑、企业参与、金融机构保障的“四位一体”校地融合发展模式，完善多主体联动、多要素协同、多领域合作的综合性创新生态系统，促进政产学研深度融合发展。政府部门帮助高校分析学科专业特点、行业产业特色，引导人才队伍、研究方向聚焦地方需求；行业产业相关企业充分发挥企业主体地位，持续推动科技成果转化成生产力和经济效益；高校主动对接地方经济社会发展需要，组织相应学科专业为地方提供决策咨询和技术服务，推动出台促进校地融合发展的制度，真正融入地方发展；金融机构在政府引导下，积极对接各方资金需求，提供更为便捷的资金保障服务，确保校地融合的可持续发展。

坚持产教城互融，实现城市与大学共生共荣。服务地方经济发展、与地方产业互动、与城市发展同向，实现城市与大学共生共荣，是地方高校的必然选择。应用型大学诞生于地方，着力于培养应用型人才、开展应用性研究，是应用型人才和应用性知识成果的聚集地，在推动地方高质量发展中具有地域优势，关系全市创新驱动发展战略的落实。盐城工学院结合自身办学历史和特点，根据省市发展规划、功能定位、经济结构，找准与地方融合发展的契合点，坚持面向区域、面向行业、面向产业办学，紧密对接盐城主导产业，优化学科专业集群，创新人才培养模式，加强现代产业学院建设，在人才培养、人才引进、科学研究、社会服务、文化传承创新等方面进一步加强与地方合作，成为推进全市高质量发展的人才库和智囊团。

坚持政校企协作，培养造就创新型人才队伍。在建立以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系的过程中，高层次人才成为技术创新的主体，决定政产学研合作水平的高低。加快高层次人才队伍建设，既要立足我市实际，又要与市场经济发展需要相适应，从观念、体制、机制、环境及人才培养、引进、使用、稳定、配置等诸多方面采取措施，充分发挥政府的调控引导作用和企业的用人主体作用，努力创造优秀人才脱颖而出和发挥作用的环境，真正做到高层次人才育得出、引得来、留得住、用得好、流得动。充分用活人才引进、科技扶持政策，实现高校与地方人才引进“共享共用共赢”。拓展高校和企业人才对接的渠道，通过定向招生、联合培养、工读交替、校企共建实践基地、校企人员双向流动等形式开展合作，高校利用教学和科研条件为企业培养技术人才，企业利用其优势资源为高校提供实习基地。通过互补，推动师资力量、技术设备等各类资源在产业与教育两大系统中实现全面共享与互融互通，构建起政校企协作的创新型人才培养体系。校企共同制定人才培养方案，共同建设产教融合型课程教材体系，共同打造集科技研发、生产实习、实践教学、培训服务于一体的实习实训平台，培养大批适应时代需要的高素质创新型人才。

坚持经科教联动，服务地方经济高质量发展。随着社会经济的发展，教育的社会服务功能越来越受重视，应将知识转化为现实生产力成为地方高校的重要功能。相关部门要加强经科教联动，完善政产学研协同创新体系，出台更具导向性的政策和更有力的措施，积极对接地方高校和科研院所，建立政产学研战略联盟，以更大力度增加研发投入，以更快速度推进政产学研成果的产业化。设立产学研合作专项基金，资助技术水平高、市场前景好且具有自主知识产权的创新成果，加速科技成果转化。通过制定税收减免等政策引导、鼓励企业和社会各界出资设立资助产学研合作的各类基金。通过提供补贴、财政担保等形式，鼓励银行、保险、证券等金融机构参与和支持产学研合作。地方高校要坚持服务国家重大战略和区域经济社会发展，充分利用科技人才优势，主动融入区域产业技术创新和技术改造转型升级，联合地方大中型企业开展协同攻关，研发一批企业急需、市场看好的新产品和新技术，增强科技创新和应用转化成效，提升服务地方的贡献度。

（作者为盐城工学院创新创业学院党总支书记、副研究员，江淮人文研究院兼职研究员。本文为2025年度市社科基金项目“校地融合发展视域下盐城市政产学研合作模式创新研究”〈25skB185〉阶段性成果）