朱奕学
我市海洋经济高质量发展依托独特的资源禀赋与有力的政策支持，形成“技术—产业—制度”三位一体的发展格局。资源禀赋方面，我市拥有占全国40%以上的海上风电装机容量，以及全省65%的滩涂资源和国家级海洋牧场，为海上风电、耐盐碱农业和海洋生物医药等产业提供了坚实的自然载体与资源基础，形成新能源、海工装备、海洋生物医药三大核心产业集群，出台《盐城市海洋经济促进条例》，率先明确科技成果转化要素保障机制，省市政策协同性持续增强。当前，我市海洋科技成果转化面临“实验室—产业”衔接不畅，如生物医药领域专利转化率不足20%；社会资本参与度不足30%，亟待系统性突破两大发展瓶颈。
海洋发展科技成果转化瓶颈分析
科研评价体系与转化激励的错配。高校、企业、政府间互动失衡是制约科技成果转化的制度性根源。高校、科研机构普遍存在“重论文轻应用”的考评倾向，仅约15%的科研成果涉及企业合作开发，导致大量专利滞留在实验室阶段。以海洋生物医药领域为例，专利产业化率低于20%，反映出科研目标与市场需求间存在结构性脱节。此外，在现行职务发明制度下，科研人员对成果转化的收益分配权通常低于30%，进一步抑制了其参与产业化的积极性。
技术特性与资本风险偏好的矛盾。海洋技术普遍具有高投入、长周期、高风险特征，其发展遵循“技术成熟度曲线”。研究表明，中试阶段的失败率超60%，社会资本在海洋技术项目的投资占比不足20%，研发投入过度依赖政府补贴。这种市场失灵源于资本对风险规避的天然倾向，尤其是海上风电装备、深海探测等需5至10年转化周期的技术，其风险远超一般风险投资的承受范围。
创新网络的信息不对称与载体缺位。企业、高校、政府间知识流动不畅是协同效率低下的关键原因。我市现有政产学研联盟中，仅30%的项目最终实现技术产业化，中介服务载体覆盖率也不足40%。高新技术园区内企业的技术需求与高校研发方向匹配度仅为35%，凸显信息共享机制的严重缺失。此外，中试平台等衔接环节薄弱，导致“实验室—市场”链条断裂，如海上风电叶片防腐技术因缺乏中试验证，产业化进程延迟3年以上。
提升海洋科技成果转化效率的路径
强化国家级海洋实验室建设，破解技术供给与需求错配难题。构建“一核多点”实验室体系，聚焦优势领域发力。围绕海上风电、海洋生物医药等领域的产业优势，整合金风科技国家技术创新中心、驻盐高校等平台资源，联合省内外高校共同申报国家级海洋实验室。重点布局海洋可再生能源（风电制氢、光伏储能）等前沿方向，对标国际标准建设试验验证基地，打通从技术研发到产业应用的全链条。积极实施“企业首席科学家”制度，将企业技术需求纳入课题设计。针对射阳港风电产业园面临的叶片腐蚀、海洋牧场生态监测等问题，组织企业开展联合攻关。支持实验室与盐城港合作，研发港口智能化技术，提升基础设施能级。
创新产学研协同模式，弥合协同断层。构建“政产学研金”一体化平台。成立盐城海洋科技协同创新联盟，由政府牵头整合企业、高校与金融机构资源，设立专项成果转化基金，重点支持中试环节和首台（套）重大装备应用。借鉴省涉海产学研合作联盟经验，推广“企业出题、高校解题”模式，强化科研与产业对接实效。推进“园区+实验室+企业”载体深度融合。在射阳港经济开发区、大丰港经济开发区等零碳产业园内，布局海洋科技中试基地，引导上下游企业集聚，构建从研发到产业化的完整闭环。依托盐城高新区“梯度培育机制”，鼓励中小企业与实验室共建联合实验室，加速技术孵化与应用。
完善市场化激励机制，有效化解市场失灵风险。优化政策工具与金融创新支持。深入落实《盐城市海洋经济促进条例》，对海洋科技成果转化类项目优先保障用地、用海指标，并配套给予税收减免政策。积极开发知识产权质押融资、绿色债券等金融产品，吸引社会资本参与海洋科技产业发展。改革利益分配与评价机制。推行“先使用后付费”模式，有效降低中小企业技术应用门槛。实施“揭榜挂帅”制，对取得重大技术突破的单位与个人按市场化方式予以激励。探索建立科研人员“技术入股”制度，允许高校团队以专利作价入股企业，并明确团队收益分配比例不低于70%。强化知识产权保护与推动国际合作。依托盐城港国际航线网络，推动海上风电碳认证等标准与国际接轨。建立海洋科技成果交易平台，积极对接长三角技术市场，促进专利许可与转让，提升科技成果的流动性和市场化水平。
做好顶层设计与生态支撑。将科技成果转化纳入《盐城市沿海高质量发展规划》的核心考核指标，建立跨部门常态化协调机制，着力解决政策碎片化问题，提升政策合力。支持盐城本地高校增设海洋技术转移相关专业方向，培养既懂技术又通市场的复合型人才，解决科技成果转化的“最后一公里”难题。规划建设盐城海洋大数据中心，整合集成气象、生态、产业等多维数据，为技术研发路径选择与市场趋势预测提供精准决策支持，有效降低技术迭代与市场应用风险。
（作者为盐城师范学院商学院博士、中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院研究员。本文为2025年度市社科基金项目“盐城海洋经济协同转型与高质量发展路径研究”〈25skA320〉阶段性成果）