芦佳玉 卢东祥

坚持系统观念，以“降碳”为战略牵引，协同“减污、扩绿、增长”，一体推进，在发展中保护，在保护中实现更高质量的发展。这一观点在全省沿海地区高质量发展座谈会中得到战略升华。会议强调，要持续放大绿色低碳发展优势，深入践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力解决生态环境突出问题，深挖绿电资源开发利用潜力，打造一批零碳园区、绿色工厂。

盐城作为中国生态文明建设的关键阵地，坐拥太平洋西岸最大的滨海湿地系统，其绵延千里的滩涂湿地构成抵御风暴潮的天然堤坝、净化水质的生态滤网、调节气候的绿色空调、固碳释氧的蓝色碳库，是守护长三角乃至国家生态安全的战略屏障。盐城生态大花园建设是践行中国式现代化道路的生动实践，应将这片碧海银滩的生态长城转化为降碳的先锋阵地、扩绿的示范窗口、增长的绿色引擎，书写人与自然和谐共生的现代化盐城篇章，为全球滨海生态治理提供“以自然之道养万物之生”的中国方案。

擘画湿地名城蓝图，优化全域生态图景

强化整体规划引领。立足“国际湿地、沿海绿城”生态本底，紧扣“湿地之都、零碳先锋、生态典范”三大特色，构建“世界遗产保护+绿色低碳发展+生态文旅融合”的盐城模式。大力发展零碳产业、智慧城市与生态康养旅游。

进行空间格局优化。将条子泥、黄海森林公园打造为零碳度假与风光储一体化示范区；提升主城区智慧生态服务，建设“三阶智慧绿道”；推动射阳盐场等“蓝绿交织”修复与光伏协同发展；依托九龙口等湿地构建休闲网络；统筹滨海响水黄河故道生态修复与特色休闲，融入全域生态廊道。

打造品牌旗舰项目，构建绿色产业体系

打造三大旗舰项目。在世界遗产核心区（条子泥）实施“潮汐工坊”自然再生工程，构建“浅草深贝”阶梯淹没区，打造动态水文景观与候鸟友好型碱蓬田；在黄海森林公园建设风光储氢多能互补系统，打造碳中和树屋群，争创中国首个“零碳度假国标”；以200公里“鹤鹿生态廊道”串联麋鹿园、丹顶鹤保护区、草堰古盐场等节点，形成沉浸式步行观兽、赏鸟网络。

创新零碳度假与产业融合。将退役风电平台改造为“深海方舟”观光塔，整合人工鱼礁潜水区、声呐观鲸台、高空滑索等，配套藻类碳汇工船，实现旅游碳抵消；重建草堰古盐场“盐立方”主题公园；开发“湿地科学家”研学体系，配备滩涂移动实验室与候鸟卫星追踪墙。

筑牢韧性生态屏障，织密生命协同网络

推进关键修复行动。深化条子泥“潮汐工坊”工程恢复自然潮汐节律，重现黄海原生湿地生态功能；在射阳盐场退化区实施“蓝绿交织”修复，地表种植耐盐碱碱蓬形成丹顶鹤“粮仓”，同步架设光伏矩阵实现生态修复与清洁能源双赢。

构建生命通道与生态网络。建设“鹿鹤生态桥”生命通道，在G228国道架设500米覆土廊道并植入震动感应LED警示系统保障麋鹿迁徙安全；沿通榆河打造堤顶骑行、坡地植树、亲水观鸟的“三阶智慧绿道”，嵌入太阳能照明与鸟鸣识别解说系统提升体验。

深化区域协同保护。联合上海崇明东滩、浙江杭州湾等共建跨省生态走廊，建立统一巡护标准与监测数据的“迁飞路线保护联盟”，创新“候鸟生态银行”，实现栖息地修复积分跨省交易，打通长三角生态廊道“任督二脉”，推动盐城成为区域生物多样性保护“神经中枢”。

完善服务体系升级，构建智慧零碳脉络

打造“湿地大脑”智控平台。实现游客容量超阈值自动限流、AI识鸟实时推送科普信息、碳积分兑换特色文创产品、企业认购碳汇生成树牌二维码等功能。

创新智慧导览体验。开通“鹤乡号”生态专列，在景区、车厢等场景广泛植入湿地全景VR导览、丹顶鹤声纹体验、虚拟漫游、文物交互互动等新技术，直观展示生态旅游历史文化内涵，提升游客兴趣与体验空间。

构建智慧“零碳”交通网络。采用化工副产氢燃料电池车进行景区接驳，助力构建“氢能制备—储运—应用”产业链，拉动本地氢能装备制造业产值。创新“交通碳积分”机制，游客乘坐零碳交通工具可兑换湿地文创产品。

强化法治机制护航，夯实协同发展根基

完善法治化顶层设计。学习国内外先进经验，实行精细化空间管制，划定遗产地核心禁区、生态缓冲区、休闲服务区三级管控区，明确各区域开发强度与设施限制。

健全考核与激励机制。利用“卫星遥感+地面传感器”，构建“天—空—地”监测网实时预警生态扰动，对违规开发实行“一票否决”；创新实施“GEP+休闲效能”双轨考核，建立盐城特色GEP核算模型量化湿地碳汇、生物多样性、水质净化价值。

强化跨区域协同机制。积极履行长三角绿色一体化北翼使命，推动建立涵盖上海崇明东滩、浙江杭州湾等地的跨省生态保护协作机制和政策协同，为盐城成为区域生态产品供给中枢提供坚实的组织保障，努力实现人与自然和谐共生。

（芦佳玉为盐城师范学院江苏沿海发展研究院研究员；卢东祥为盐城师范学院江苏沿海发展研究院院长。本文为2025年度市社科基金项目“盐城市全面推进生产生活方式低碳转型研究”〈25skA314〉阶段性成果）