王纪伟 王燕

全省沿海地区高质量发展座谈会提出，持续放大绿色低碳发展优势。作为全国首批碳达峰试点城市和省绿色低碳发展的“碳路先锋”，我市正以绿色能源产业为突破口，通过技术创新和制度变革推动生产力跃升，绿色能源产业实现“两个翻番”（产业规模、开发规模）和“两个破千”（风电装机、光伏装机均突破千万千瓦），形成“风光储氢”全产业链布局，为区域经济注入绿色动能，更为全省乃至全国探索新质生产力发展提供实践范本。

绿色能源产业的创新实践与成果

新能源产业链全景布局。我市通过“龙头牵引—集群协作—政策托举”模式，推动形成绿色能源产业链全景生态圈。风电领域集聚了金风科技、远景能源等风电装备规上企业41家，形成涵盖“研发设计—装备制造—资源开发—运维服务”的风电全产业链。海上风电整机产能占全国40%以上，叶片产能约占全国20%。光伏产业集聚天合、阿特斯、协鑫、通威和晶澳等企业，规上企业数量达到80家。2024年实现光伏电池片产能102.1GW/年，光伏组件产能138.9GW/年，综合产能位居全国第一位。

零碳产业园建设全面开花。我市立足绿电资源优势，集聚绿色产业、绿色技术等高端要素，推动高附加值、高科技含量的绿色项目，加快推进零碳园区建设，为全国绿色低碳转型提供可复制可推广的经验。射阳港零碳产业园、大丰港零碳产业园、滨海港零碳产业园全部实现可溯源绿电接入；大丰港零碳产业园全国首条10千伏“绿电专线”——海韵线建成投运，实现13.76MW集中式光伏电力专线直供企业，年供应绿电1500万千瓦时，成为国内首个基于国网架构的绿电物理可溯源的产业园区。

绿能技术创新全力突破。我市聚焦“5+2”战略性新兴产业成长需求，加快推动绿能技术创新。华能研究院“海上风电场直流集电关键技术及应用示范”获批国家重点研发计划、吉电绿氢制储运加用一体化示范项目入选国家第二批绿色低碳先进技术示范项目，金风科技获批国家风力发电技术创新中心。远景能源等企业实现16兆瓦超大型风机的规模化生产；润阳、阿特斯等企业成功实现高效异质结（HJT）电池的规模化生产，转化效率达26.5%，处于国际领先水平。

竞逐“新赛道”的挑战与瓶颈

关键技术“卡脖子”风险。尽管我市在风机整机制造、光伏电池等领域取得突破，但高端轴承、氢能质子交换膜等核心材料仍依赖进口，以氢能产业为例，储运环节的低温液态储氢技术尚未成熟，制约商业化应用。前沿技术储备不足，如钙钛矿光伏、固态电池等下一代技术研发滞后于国际领先水平；动态海缆、钙钛矿/异质结叠层电池、海水电解制氢等前沿领域投入不足。

产业链协同与要素制约。产业链上下游企业存在“各自为战”现象，如风电装备制造企业与海上施工企业信息互通不足，导致部分项目交付延期。受资金和技术限制，中小企业平均研发投入仅为1.25%，转型动力弱，加上缺乏共享式技术服务中心支撑，“运动式减碳”风险突出。发展要素成本制约，专业人才缺口达1.2万人，高层次研发人才占比不足5%；融资渠道单一，中小企业获贷率低于40%，制约技术迭代速度；现有“碳汇贷”“绿电贷”规模偏小，难以覆盖深远海风电等长周期项目。

政策衔接与市场壁垒。绿电消纳存在“最后一公里”梗阻，跨省输电通道容量有限，加上新能源装机增速远超电网升级速度，局部弃风限电风险仍存在。绿证交易、碳普惠等机制尚未形成统一市场，企业低碳转型动力不足。

锻造新质生产力的路径

科技攻坚：完善科创平台矩阵。强化基础研究，破解“卡脖子”难题，设立盐城绿色能源联合基金，重点支持东南大学盐城新能源研究院、江苏沿海可再生能源技术创新中心等平台，攻关氢能低温液态储运、海上风电柔性直流输电系统防腐等关键技术，力争三年内实现核心材料国产化率突破80%。搭建中试平台，加速技术产业化，依托金风科技“国家能源海上风电重点实验室”，建设钙钛矿光伏组件、固态电池材料中试基地，推动实验室转化效率超30%的叠层电池技术产业化，同步吸引长三角光伏辅材企业集聚，形成“研发—中试—量产”闭环。推动标准引领，抢占国际话语权，联合中材科技、远景能源等龙头企业，制定《深远海风电施工技术规范》《新能源智能运维数据接口标准》等行业标准，推动盐城海上风电施工方案纳入IEC（国际电工委员会）标准体系。

产业协同：打造“链主+生态”发展模式。深化“链主”企业引领，激发全产业链创新活力，支持金风科技、天合光伏等龙头企业建立“链主”共享创新中心，并积极推动核心专利开放共享。构建跨行业联盟，推动资源高效配置，突破传统产业边界，通过联合沙钢集团、招商局重工等企业，共建“新能源装备—特种钢材”协同研发基地，聚焦适用于15兆瓦以上风机的抗腐蚀高强度钢材研发，推动实现综合成本下降15%。拓展应用场景，激活市场内生动力，以市场需求为导向，激活产业内生动力。在大丰港经济开发区试点“绿电+储能”微电网项目，集成风电、光伏与液流电池储能技术，实现园区绿电自给率80%以上，加快推进岚泽绿色甲醇、吉电绿氢应用场景建设。

制度突破：推进创新政策与市场机制建设。完善绿电消纳机制，打通能源转型“堵点”，推动盐城—长三角±800千伏特高压直流通道建设，绿电外送能力提升至500万千瓦；允许零碳产业园园区企业通过盐城智慧能源大数据中心，实现绿电点对点交易，建成零碳园区绿电交易示范区。健全碳金融体系，激活生态价值转化，发行蓝色债券支持海上风电项目，探索将东台条子泥湿地碳汇（年固碳量超20万吨）与绿证捆绑交易，打造“绿电+碳汇”复合型产品。优化人才政策，构筑创新高地，在盐南高新区设立“绿色能源人才特区”，对氢能储运、钙钛矿光伏等领域的领军人才（团队）给予一定的资助；联合盐城工学院、江苏沿海可再生能源技术创新中心等，培养风电运维、储能系统集成等技能型人才，填补产业链末端人才缺口。

（王纪伟为盐城技师学院副教授；王燕为盐城技师学院讲师。本文为2025年度市社科基金项目“竞逐绿色能源‘新赛道’锻造盐城发展新质生产力的路径研究”〈25skA231〉阶段性成果）