高汝伟
党的二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出战略部署，其中明确提出要把“完善大统战工作格局”作为重要抓手。这一战略部署，彰显了统战工作在国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要地位，也为新时代统战工作指明方向。9月17日，市委中心组学习报告会提出，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，推动各级党委（党组）深刻理解和系统把握统战工作责任制有关规定，进一步压实统战工作主体责任，全力构建和深化大统战工作格局。完善大统战工作格局，必须始终坚持党的全面领导，进一步凝聚人心、汇聚力量，促进各民族、各阶层、各团体间的和谐共处与共同发展，为推进中国式现代化凝心聚力，汇聚磅礴之势。
完善统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用机制。党的二十大指出，人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。统一战线功能发挥需要各方力量协调配合。一方面，制定统一战线工作实施细则，强化统战部门与基层组织的联动。统战部门要主动加强与基层党组织、群众自治组织、社会组织等基层组织的沟通与协作，建立健全定期会商、信息共享、联合行动等工作机制。通过联动机制，推动统战工作更好地扎根基层，及时了解基层群众的思想动态、利益诉求等，有针对性地开展工作，凝聚基层群众共识，化解基层矛盾，维护社会和谐稳定。可联合社区党组织、居委会等基层组织，开展主题宣传教育活动，增进居民间的相互了解和信任，营造邻里共融的社区新氛围。另一方面，推动统战资源向社区、企事业单位下沉，确保统一战线在凝聚共识、化解矛盾中发挥实效。当前，统战资源在一定程度上还存在分布不均衡问题，主要集中在上级统战部门和少数重点单位，而基层社区、企事业单位相对薄弱，影响统战工作在基层的深入开展和实际效果。可通过政策引导、资金支持、人才培训等方式，将统战资源向基层倾斜，打通统战工作“最后一公里”，使社区、企事业单位等有足够的资源和能力开展统战工作，让基层统战工作实起来、强起来。
发挥党外代表人士作用，健全相关队伍培养机制。党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分，党外代表人士队伍建设在统一战线工作中具有基础性、战略性地位。应积极培养使用党外代表人士，一方面，优化选拔机制，注重代表人士的广泛性和代表性。选拔党外代表人士时，不能仅局限于传统领域和范围，应广泛吸纳不同行业、不同阶层、不同群体的优秀人才，让党外代表人士队伍能充分反映社会各界的利益诉求和智慧力量。另一方面，强化培训学习，提高党外代表人士的政治智慧和履职能力。通过系统培训，推进统战理论、法律法规和公共管理知识学习，全面提高党外代表人士的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，使其能更有效地履行代表职责，为国家和社会的发展贡献智慧和力量。此外，构建考核评价机制，确保党外代表人士培养规范化和长效化。建立代表履职考核与激励保障制度，对表现优秀的党外代表人士，给予表扬奖励，同时在政治安排、职务晋升等方面给予优先考虑；对履职不力的党外代表人士，要及时进行提醒、教育和帮助，促使其改进工作。
制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。应将中华民族共同体意识教育纳入国民教育体系、干部教育体系、社会教育体系，通过学校教育、职业教育、社区教育等途径，广泛开展中华民族共同体意识宣传教育活动，使各族群众牢固树立“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”理念，增强对中华民族的认同感和归属感。建立跨区域民族事务协商平台，加强各民族交往交流交融，完善民族代表参与机制，邀请各民族优秀代表参与政策制定和民主监督，确保其意见在决策中得到充分吸纳，提升全社会对中华民族共同体的认同感，增强中华民族凝聚力。建立健全民族地区公共服务均等化保障机制，着力解决各族群众在教育、医疗、就业、社保等领域的急难愁盼，通过共享发展成果切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的物质和民心基础。
系统推进我国宗教中国化，健全宗教团体内部民主管理机制。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强宗教团体自身建设，完善内部管理制度。一方面，完善宗教干部和教职人员培训机制，提升其法治素养与治理能力。宗教干部和教职人员是宗教事务的组织者和领导者，他们的素质和能力直接关系宗教事务管理水平和宗教健康发展。通过开展法治培训、宗教知识培训、管理技能培训，使其更好地依法管理宗教事务，引导信教群众爱国爱教、正信正行，维护宗教领域和谐稳定。另一方面，完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制，邀请代表人士参与重大决策咨询和社会治理实践，设立意见反馈渠道，及时吸纳其合理建议，加强代表人士培养与使用，优化选拔标准，注重专业能力与政治素质结合，通过表扬先进典型和提供发展平台，激发其服务社会的积极性与责任感。
（作者为省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心盐城师范学院理论研究基地研究员、盐城师范学院马克思主义学院教授。本文为盐城师范学院学习贯彻党的二十届三中全会精神专项课题“基层社区全过程人民民主制度发展的路径研究”研究成果）