□通讯员 李露露 孔敏秀

2023年3月31日凌晨4点，滨海县某民房内灯火通明，简易工棚内弥漫着热腾腾的水汽，猪的嚎叫声夹杂着粪污的臭味，随着寒风吹到蹲守的执法人员的耳中、鼻中。

带队领导一声令下，蹲守多时的执法人员向工棚内包抄过去，将从事违规屠宰作业的王某抓了个现行，并查获未经检疫的生猪产品75千克。

同年6月，滨海县农业农村局对王某作出没收生猪产品，并处罚款5.5万元的行政处罚。王某在法定期限内未申请复议、未提起诉讼，也未缴纳罚款。县农业农村局依法加处罚款5.5万元，申请法院强制执行共11万元，法院裁定准予执行。

被执行人王某与行政机关的矛盾愈演愈烈，时值全县行政争议实质性化解中心设在滨海县检察院，县农业农村局便向该院发函，请求协助开展执行保障和争议化解工作。

滨海县检察院依法审查执法卷宗和法院裁定文书，并向行政执法人员了解案件相关情况，发现新修订的《生猪屠宰管理条例》加大了违规屠宰的处罚力度，依据相关裁量权办法，该案罚款幅度符合法律规定。法院准予强制执行的裁定程序亦合法。

可王某家庭困难，无法缴纳。案件实体、程序都合法。但案涉生猪产品未发现有病变，流入市场前被及时查处，危害结果较小。

如何在维护执法公信力同时，解民惑、护民生？

滨海县检察院审查认为，可就减免被执行人“加处罚款”促成双方达成和解。要解开当事人的“法结”和“心结”，得抓住“行政机关负责人参与”这一“牛鼻子”。

该院召开公开听证会，邀请代表委员、人民监督员、执行法官等人员参加公开评议。经评议，听证员一致认为，建议行政机关减免5.5万元加处罚款。县农业农村局采纳听证意见，减免了加处罚款，并与王某达成和解协议，王某及时缴纳了罚款，法院作执行结案处理。

王某私自屠宰并非个案，另有多起案件同样存在执行阻力。以该案为契机，滨海县检察院开展类案化解专项行动，截至今年7月，该院又合力化解同类型案件6件，减免加处罚款33万元。针对办案中发现的问题，向农业农村局制发社会治理检察建议，推动优化生猪集中屠宰检疫、生猪养殖生态环境治理。

近年来，滨海县检察院高质效开展行政争议实质性化解工作，市委政法委在滨海县召开现场会推广经验做法，全国两会期间得到全国人大代表点赞，被最高检和省检察院转发。“小过重罚”系列案获评全省检察机关党建与业务深度融合典型事例、全省检护民生、数字检察典型案例，检察建议入选全省社会治理检察建议专刊。