张可可
当前，我市面临人口外流和深度老龄化的双重挑战。切实做好引才、用才、留才工作，建设青年发展型城市，是应对人口结构挑战、促进经济高质量发展、提升城市竞争力、丰富城市文化内涵的破题之举。实现青年与城市共荣共生，应从关注“青年引入”，到培育“青年活力”，再到推进“青年友好”。结合现有青年发展研究及重要文件的解读，青年发展型城市必须围绕经济发展、教育文化、创新与就业、社会生活、健康环境、自然环境、安全环境、规划与治理八个方面，做好青年保障工作。
聚集青年发展的物质基础与职业机遇
城市经济实力是吸引青年就业、创业的基础，直接影响青年的发展空间。作为长三角北翼门户城市，我市积极融入长三角一体化发展，积极承接长三角城市群产业转移并促进创新转化，特别是“十四五”以来，通过借东风、搭快车，抓住了发展的最大机遇、最大势能及最大红利，形成“传统支柱产业+战略性新兴产业”双轮驱动格局，GDP连跨两个千亿台阶，从2020年的5918亿元增长到2024年的7779亿元。
经济发展推动就业岗位数量与质量双提升。经济总量增长的背后是产业规模扩张，伴随着用工需求的增长，“5+2”战略性新兴产业集群优势产业为青年提供新能源、数字经济、大健康等领域的就业岗位，极大提升了城市吸引力。经济发展到一定阶段，将倒逼企业管理体系完善、技术水平先进，提高青年从业者薪资水平，营造有利于青年发展的先进工作文化，形成科学的青年人员职业晋升通道。
经济发展驱动创业环境与资源支持优化。经济实力是创业环境优化的底层基础，与创业生态具有较强相关性。一方面，政策与资金双轮驱动，降低创业门槛。市委、市政府通过税收减免、创业补贴、孵化器支持等政策，降低青年创业门槛，精准化引导金融资本流向青年创业项目，提供强有力的融资支持。另一方面，通过全周期孵化培育，提升创业能力。我市通过“人才项目+产业链”模式，构建多家科创载体，依托“5+2”战略性新兴产业，整合市场化资源，为青年创业者提供技术研发、法务、市场推广等全流程服务，大大提高青年创业项目存活率。
关注青年发展的精神需求与生活品质
马克思主义人学理论强调“人的全面发展”。青年作为社会中最具有活力和创造力的群体，其精神世界的丰盈程度与生活质量的高低不仅关乎个体幸福，更直接影响社会文明进程。近年来，我市深入贯彻习近平文化思想，以高质量的文化供给，满足青年群体多样化、多层次、多方面的精神文化需求，让青年在文化消费中找到身份认同、提升城市归属感。
以文化符号激活青年身份共鸣。瞄准年轻群体，创新非遗表达，将淮剧、海盐晒制技艺等传统符号转化为潮玩手办、沉浸式剧本杀等，激活青春经济，释放历史青春吸引力。搭建文化街区，提供专属享乐空间，引入脱口秀、戏剧音乐现场等多元艺术形态，组建“优young”青创小店联盟，打造“青年友好消费圈”，以沉浸式体验重构城市文化生态，形成兼具潮流活力与人文温度的都市新地标。
以文化赋能强化青年发展认同。制作《青爱的城 青春盐城》青年发展型城市宣传片，对“6+1”比较优势进行青年化解读，强化青年对城市发展的认同，以高质量文化供给满足青年群体精神文化需求，让青年更深入了解所在城市，更好地融入城市。举办人才专题沙龙活动，共谈青年就业创业前景，引导青年了解城市产业发展，找准自身发展与城市发展的契合点，实现青年与城市共同进步。同时，培育青年志愿者协会等社会组织，组织青年积极参与志愿活动，增强青年社会归属感与责任感。
侧重青年发展的生态基底与管理支撑
青年发展型城市的建设离不开坚实的生态基底和高效的管理支撑，生态基底是青年生存与发展的自然根基，管理支撑则是保障青年权益与成长的制度保障，必须协同发力，以构建青年宜居的成长空间。
营造宜居自然生态空间，契合青年追求绿色生活。近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，依托两千年海盐文明和湿地生态系统，积极探索生态优先、绿色发展新路径。聚焦青年需求和短板缺项，统筹推进环境综合整治、生态空间修复，强化园林、水域与城市其他功能空间的衔接和复合利用，同时完善直饮水、公共厕所、垃圾收集点等配套服务设施，应用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，构建有益于青年休闲娱乐的智慧“乐享园林”体系，满足青年拓展绿色活动空间、亲近自然的需求。
确保城市资源合理分配，助力青年发展需求落地。作为青年发展型城市，我市始终将资源合理分配与青年需求对接作为核心工作，在医疗、教育等领域形成具有地方特色的实践路径，为青年发展筑牢坚实后盾。应明确各辖区公立医疗机构青年人才就医绿色通道联系人，为青年人才提供专业的医疗咨询服务和高品质的医疗卫生服务，增强青年健康意识和自我保健能力。实现医企联合，以综合干预形式，持续关注青年职场心理健康，形成长效的职场心理健康支持机制，提高青年人才心理健康素质，让青年工作顺心、开心、安心。多部门联动搭建交友平台，优化生育服务措施，深化托幼一体化改革，加大普惠性托育资源供给，解决青年婚恋生育后顾之忧。
实践表明，通过资源与需求的精准对接，形成“需求导向—资源整合—效果反馈”的闭环模式，可以让青年在精神、物质等方面获得实实在在的成长支持，不仅提升了青年获得感，更让城市成为青年愿意扎根、能够成长的沃土，最终实现青年与城市共发展的良性循环。
（作者单位：市委党校）