马玮 贾正东

大力推进改革创新，必须着力塑造发展新动能新优势。市委八届九次全会指出，2025年是“十四五”规划的收官之年，“十五五”规划的谋划启动之年。必须准确把握中央赋予江苏的重大使命、重大要求、重大任务，正确认识我市所处的发展阶段、面临的形势任务，坚定信心、正视困难、科学精准、全力以赴，在危与机的动态转化中争取主动，在稳与进的相互促进中打开新局，奋力实干争先，塑造发展新优势。

增强化危为机的意识，奋力推动稳中有进、稳中优进

习近平总书记指出，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。放眼全球，国际形势波诡云谲，地缘政治风险骤然加剧，全球贸易壁垒增强、供应链动荡、通胀压力上升等全球性问题凸显。从国内看，经济领域面临着结构性矛盾、体制性障碍与周期性因素的深度交织的现实状况，对宏观调控能力和经济韧性提出了更高要求。

面对国际环境的复杂多变与国内多重挑战的叠加影响，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下坚定信心、团结奋斗、顽强拼搏，党和国家事业取得丰硕成果。全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议部署要求，动员全市上下进一步全面深化改革开放，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

市委、市政府积极应对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，出台一揽子稳增长、促发展的政策措施，不断巩固经济回升向好态势。全力抢抓国家政策机遇，争取“两重”“两新”项目、地方政府专项债券清单项目等资金居全省前列，带动99个重大基础设施、重点领域产业项目加快建设。全市上下进一步深刻理解党中央对当前形势的重大判断，准确把握工作的总体要求、政策取向和重点任务，不断深化对经济工作的规律性认识，进一步用足用好一系列促消费、扩投资、增后劲、惠民生的政策机遇和红利，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入推进“四个三”工作布局，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平。

坚持把全面深化改革开放作为关键一招，不断开辟高质量发展新境界

习近平总书记强调，中国的改革不会停顿，开放不会止步。改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。坚定不移在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，才能解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

我市正处在加快发展的窗口期、转型发展的攻坚期，也处在历史问题、现实矛盾破解的关键期。越是爬坡过坎、攻坚克难，越要尊重发展规律、掌握科学方法，在用好改革开放“关键一招”中增强工作主动性。要坚持以改革破题，全面对标中央和省委重点改革任务，有针对性地解决经济社会发展中各领域、各层面、各环节出现的矛盾和堵点。用好“天蓝地绿基因红，有地有人有机遇”资源禀赋，抢抓长三角一体化和淮河生态经济带等战略叠加机遇，发挥“6+1”比较优势，统筹推进深层次改革和高水平开放。深化经济体制、科技体制等改革，在政策供给、要素保障、监管执法等领域推出一批有温度、见力度的改革举措。聚焦经营主体关切，深入开展优化营商环境攻坚年活动，对标世界银行新一轮营商环境评估体系和国内最高标杆，实施营商环境国家试点和自主改革“两张清单”事项，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

主动融入区域协调发展战略，不断加强与以上海为龙头的长三角地区全方位、多层次合作，加快打造长三角产业发展新空间、保障保供大基地、生态休闲大花园，书写高质量发展新篇章。抢抓“一带一路”建设及RCEP实施等机遇，放大全球滨海论坛会议效应，加强与韩国、日本等国家和地区的绿色经济合作、投资贸易交流，吸引更多拥有国际先进技术的企业参与产业强链补链延链，推进全方位开放合作。以放眼全球的视野谋划全市发展，以海纳百川的胸襟集聚要素资源，扎实稳健推进中国式现代化盐城新实践。

坚持把绿色低碳发展作为“破题之钥”，不断塑造发展新动能新优势

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，指引我国生态文明体制改革全面深化、纵深推进，为全面推进人与自然和谐共生的现代化提供根本遵循。

面对低碳发展潮流和区域比拼态势，我市坚持把绿色低碳发展作为“破题之钥”，以绿色低碳发展示范区建设为统领，积极探索服务国家战略全局、助力江苏未来发展、彰显盐城特色优势的绿色低碳发展之路。把自身发展放到全国大局中思考和谋划，坚持“国家所需”与“盐城所能”相结合，积极做好“农业+”“能源+”“生态+”三篇文章，粮食总产量连续9年超140亿斤，可再生能源装机总量超1500万千瓦，入选全国生态文明建设示范区，为全国粮食保供、能源保障、生态保护作出了盐城贡献。以入选全国首批碳达峰试点城市和省委、省政府支持绿色低碳发展示范区建设为契机，坚持将含绿量作为项目比选的第一标准、将绿色低碳作为产业转型的第一方向，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，做强做大综合型绿色清洁能源供应枢纽，蓄势打造千亿级新能源产业集群。

厚植绿色基底、转化生态优势，全市围绕推进人与自然和谐共生，积极践行“两山”理念，充分发挥“天蓝地绿基因红”独特优势，持续擦亮“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两张国际名片，努力探索经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的绿色发展之路。坚持生态优先不动摇，聚焦“双碳”目标，加快构建绿色低碳产业体系，倡导绿色生产方式、生活方式、空间布局和资源利用，一体推进绿色低碳发展示范区和全国碳达峰试点城市、数字化绿色化协同转型发展综合试点城市建设，奋力把中国式现代化盐城新实践不断推向前进。

（马玮为市委党校科研处处长、副教授，贾正东为市委党校马列教研室讲师）