刘彤

党的二十大强调要“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。盐城把推进绿色低碳发展作为勇当沿海地区高质量发展排头兵的“破题之钥”，构建生态价值市场化实现机制是其中关键之一，有利于盐城将生态资源转化为市场化经济产品，利用“市场”高效配置稀缺生态资源，调动社会各界参与生态价值实现的积极性。

推进生态资源确权登记。我市已基本完成农村土地确权工作，但其他生态资源确权工作尚未完成，应进一步加快市内各类生态资源确权登记并颁发产权证书，做到能确尽确，全面准确摸清资源自然状况、权属状况，划清所有权和使用权边界，明确生态资源产权主体权责利，确保归属清晰、流转顺畅。在生态资源确权基础上，探索建立分类分项的生态产品目录清单并配套形成生态产品动态监测机制，遵循市场经济规律，通过生态产品产权的出让、转让、出租、抵押、担保、入股等方式，实现资源变资产、绿水青山变金山银山。

探索生态产品价格形成机制。为推动生态价值市场化走在全省甚至全国前列，盐城应会同驻盐高校、海内外知名高校、科研院所等，结合生态实际，探索构建体现生态产品保护和开发成本、体现生态产品数量和质量、体现市场供需关系的生态产品价格形成机制，探索制定生态产品价格评估规范和交易标准规则。大力培育本土生态产品价格评估机构、打造智能化生态产品价格评估平台，利用专业化、技术化手段提升生态产品价格评估效率。

打造生态产品交易平台。依托现代信息技术手段，探索建立适用各类生态产品、覆盖各级行政区域的生态产品交易平台，将平台接口转接省级、国家级、世界级生态产品交易平台及各类电商平台，发挥平台资源、渠道优势，增加产品曝光率，拓展交易市场，提升交易活力。为提升交易平台可用性、便捷性、权威性、保障性，可嵌入式开发生态价值实现全产业链功能，入驻生态价值实现全产业链行政、企事业单位，包括生态产品研发生产、融资运营、加工包装、品牌认证、价格评估、产权确定、宣传营销、仓储物流、售后服务、风险控制等各环节相关服务。更新升级平台产品，盘活存量资源，提升产品溢价，开发生态变资本、变财富新路径。

加强民众舆论宣传教育。利用展板、横幅、公益活动、公益广告等传统方式单向输出宣传，充分利用现代信息技术手段，发挥官方媒体、自媒体作用，创建各级各类宣传学习平台，构建多元化多层级宣传教育体系，引导各类经营主体积极参与生态价值市场化实践，推动形成全社会保护生态环境的良好氛围。

完善生态价值实现保障机制。培育生态产品经营主体，引进、培育生态产品经营开发企业家，鼓励、支持生态产品经营开发创业者；立足生态优势，引进、培育生态产品经营开发企业，促进本地传统企业生态化转型，支持本地生态龙头企业再创业，孵化服务生态产品经营开发的小微企业和项目公司。加强人才、科研机构建设，通过举办生态价值市场化实现论坛、学术研讨会等，吸引国内外专家、学者参与理论研讨、经验交流、课题研究和政策咨询；针对生态价值市场化，对重点前沿领域研究加大资金支持，加强与高校、科研机构合作；优化完善“黄海明珠”人才计划，加强本地人才库建设，招引生态价值市场化实现方面的专业人才和科研团队。加大金融财政支持力度，鼓励经营主体依法依规开展生态产品产权入股、生态产品远期交易、生态产品期货交易和生态产品期权交易，鼓励金融机构加大对生态产品经营开发主体贷款支持力度，鼓励支持生态产品经营开发主体积极申报省绿色金融奖补资金。通过金融财政手段，合理降低经营主体融资、开发成本，将大量社会资本引入生态价值市场化领域，实现绿色低碳发展。

（作者单位：市委党校）