李传武

乡村发展是历史命题，也是时代课题。习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要加快建设宜居宜业和美乡村。这既是建设农业强国的内在要求，也是农业强国的应有之义，为全面推进乡村高质量发展指明了方向。

高质量建设宜居乡村。改善农村住房条件是全面推进乡村振兴、促进乡村宜居宜业的重要举措，也是加快农业农村现代化的重要抓手。以江苏省新一轮《农村住房条件改善专项行动方案》及《江苏省农村人居环境整治村庄垃圾清理专项行动方案》为契机，坚持以“人”为本，进一步优化田园和村落等空间布局，高质量推进宜居乡村建设。一是防止“千村一面”和乡村景观城市化。不搞运动式推进、不搞大规模合村并居，不大拆大建，更严格保护历史文化名村和传统村落，探索形成具有地域特点、乡土特色、时代特征的盐阜民居范式，加强绿色低碳建筑引导，加强乡土植物推广应用，充分彰显村庄自然景观和特色风貌，全面提升村庄居住环境。二是更加注重乡村老龄人口居住需求。围绕乡村老龄化问题，着力提升村庄基础设施水平，加强适老化、无障碍公共服务配套建设，满足老龄村民的高质量生活需求。三是更加注重交通安全需求。围绕交通安全问题，重点做好乡村机动车、非机动车安全行驶宣传和管理，重点消除乡村重要路段的公共交通重大事故隐患，保障乡村居民出行安全。

高质量建设宜业乡村。习近平总书记指出，产业振兴是乡村振兴的重中之重，产业是支撑乡村经济发展的根基所在。我市乡村产业发展较快，但农业产业链条较短，附加值不高，一二三产融合深度不够，城乡要素双向流动等问题比较突出。一是着力打造农业强、农民富的新时代鱼米之乡。盐城是全省和全国的农业大市、产粮大市，是长三角地区面积最大的平原农业区，在大农业系统思维下，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全面推进种植业、林业、牧业、渔业高质量发展，重点打造“吨粮田、生态田、连片田、智慧田、致富田”，全力推进海洋牧场建设，加快海洋渔业高质量发展，加快高质量建设产学研、农科教、质绿品一体化的现代大农业体系，聚力打造东部沿海大粮仓、生态食品大超市、乡村休闲大花园，着力建成农业强、农民富的新时代鱼米之乡。二是着力乡村特色产业延链补链强链，加快一二三产业融合。2021年盐城成为长三角中心区农业总产值唯一超千亿元的城市，其中生猪、禽蛋、蔬菜、水产等10多种主要农产品产量居江苏首位，农产品加工业市场潜力大。但是农产品加工企业规模普遍较小，农产品加工业产值远低于省平均水平，加快乡村特色产业发展，延链补链强链是我市乡村产业精深加工的主攻方向，加快乡村特色产业集聚区建设，重点围绕我市种植业、养殖业优势特色产业，加快建成一批百亿级规模的乡村特色产业基地，加快推进农产品精深加工业提档升级，加快搭建一批产业发展平台、培育一批龙头企业，促进全产业链发展，让农民分享更多产业增值收益。充分发挥毗邻长三角核心区市场优势，加快乡村旅游和文旅融合发展，加快推进一二三产深度融合，推动城乡要素双向流动，形成生产与加工、产品与市场、企业与农户协调发展、风险共担、利益共享新格局。三是着力完善富民激励政策，加快农业强市建设。党的二十大和2022年中央农村工作会议都强调，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。要充分发挥国家和省各项富民激励政策，坚持以促进农民增收致富为目标，建立健全粮食收益保障机制和利益补偿机制，完善利益联结机制，充分发挥省农业农村厅和我市签订合作框架协议作用，高质量推进现代农业产业集群工程、数字农业工程、农产品质量安全提升工程和现代农业经营主体培养工程，加快农业强市建设。要立足县域推动乡村产业发展，发挥好县城龙头作用、乡镇枢纽作用、村级基础作用，推动形成县乡村互促共进、互惠共荣发展格局。

高质量建设和美乡村。习近平总书记指出，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。党的二十大首次提出要建设“宜居宜业和美乡村”，其中“和美乡村”蕴藏着现代乡村生活新愿景，体现了中国式乡村现代化目标与内涵，充分体现“天地和美、文化和美、人人和美”基本准则。一是天地和美。在乡村建设中要充分体现苏北地域特色和盐城自然特点，因地制宜，充分利用自然条件、顺应地形地貌、注重生态环境和已有建设基础，倚重乡土建材和乡土植物，减少土方填挖，保留原生树木，体现乡村建设中的自然美。二是文化和美。和美乡村高质量建设中，要充分重视盐城优秀传统文化在乡村社会的传承和弘扬，充分发挥地方优秀传统文化价值引导作用，化解乡村文化发展中出现的思想问题、精神困惑和伦理矛盾。三是人人和美。新冠疫情暴露了乡村重大疫情和突发公共卫生事件处置能力的不足，乡村人口老龄化突出，保障老年群体的健康是实现人人和美的重要举措。首先，加强乡村医疗卫生体系疾病预防控制能力建设。大力推进“互联网+医疗健康”，加快推动人工智能辅助诊断，提升乡村医疗卫生服务数字化、智能化水平。其次，充分发挥传统文化在和美乡村建设中的价值引导作用。在和美乡村治理体系和治理能力现代化建设中，大力弘扬“和善友爱”道德观，上慈下孝、守望相助、诚实守信、遵纪守法、与人为善等传统美德，坚持“和而不同”的社会观，充分发挥“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”等中国优秀传统文化价值引导作用，实现家庭和美、邻里和睦、社区和谐的中国式现代化和美乡村。

（作者为盐城师范学院城市与规划学院院长、苏北农业农村现代化研究院院长，盐城城乡融合发展研究院院长。本文为省高校哲学社会科学研究重点项目<2018SJZDI080>阶段性成果）