何彬斌 高文超

习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。科技创新是我国现代化经济体系的重要组成部分，也是我国经济发展转型升级、摆脱“中等收入陷阱”的重要手段。电子信息产业发展是提高中国经济运行质量、破解资源环境约束、推动中国产业结构优化、促进传统产业转型升级的重要手段。电子信息制造业的竞争力一定程度上反映了一个国家或地区信息化和工业化融合程度，也代表了该国家或地区的智能制造水平。如何从“中国制造”转向“中国智造”是目前中国电子信息制造业面临的重要战略选择。抓住电子信息产业发展机遇，就能在未来科技竞争中把握主动。

近年来，我市电子信息产业从无到有，发展迅速，逐步壮大为区域经济主导型产业。相关企业呈现成长速度快、项目质量高、创新活力强、招商定位准、园区环境优等特点，产业发展新动能加快成长，新引擎不断发力，为我市经济高质量发展提供了坚实基础。盐城电子信息产业发展已具备一定基础，正努力向千亿级产业集群迈进，但与先进地区比，还存在一定差距，这些差距归根结底是企业创新能力不足。在“全产业链+创新链”竞争时代，打造企业核心竞争力需要从凸显单项优势转变为发挥整合优势，产业链内各环节的协同发展日益成为决定竞争成败的关键。应结合区域内发展基础和功能定位，优化电子信息产业结构，加强电子信息产业与其他产业间的有机链接，促进上下游环节一体化发展，以科技创新驱动我市电子信息产业高质量发展。

技术创新推动产业向价值链高端发展。技术从创新到应用由多个阶段和环节构成，完整的创新链一般分为三个环节：基础研究、应用研究和产业化研究。三个环节相互依托，缺一不可，并且在同一链条中需要实现均衡发展。尤需注重科技与生产的合作，提升产品核心竞争力以及产品价值。要围绕大数据、云计算、物联网、智能终端等重点领域发展需要，布置创新链；构建基于电子创新产业集群的区域产业技术创新联盟，搭建电子信息产业技术研发平台，加大对基础前沿技术、共性关键技术的研发，以核心技术的突破促进产品体系建立和完善，加强标准制定、检验检测等配套能力建设，提升电子信息产品国际竞争力和话语权，提升自主创新能力。引导企业介入早期研发工作，强化电子信息领域关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺的发展，重视芯片和元器件发展意识；按照《中国制造2025》发展思路，推进信息技术与制造技术深度融合，加快信息技术与制造业技术、产品、装备融合，加快发展企业数字化改造，建设智能化工厂、数字化车间、柔性生产线，改造提升传统制造业发展水平，打造新型制造体系，促进我市电子信息产业制造业产业链向高端化转型。

研发投资强度与频度常规化。电子信息产业研发投入资金较少，急需解决资金瓶颈。除鼓励企业持续稳定地增加Ｒ＆D投入、积极引进风险投资资金之外，还要加大公用财政资金对产业技术创新的投入，允许民间资本参与产业技术创新活动。鼓励境外风险投资机构参与电子信息产业研发与生产投资，并在机构入驻初期给予税收扶持，通过新型产业创新融资平台吸引创新资金。通过对引进的重点研发项目给予资金配套支持，对产业的基础设施和建设运营给予政策鼓励与补贴等模式带动产业环境改善。对于电子信息产业中的基础技术研究，政府要予以高度重视，并给予大量资金投入。科研院所、高校应成为这些研究的主体承担单位，突破制约电子信息产业发展的关键性瓶颈核心技术，提高相关产业核心竞争力，而企业应是重要推动者。

创造人才集聚条件。电子信息产业创新能力的竞争，其根本是智力的竞争、人才的竞争，在向高端、主流产品拓展过程中，电子信息产业发展的瓶颈首先是人才瓶颈，积极引进领军人才以及高端人才是快速解决创新人才短缺问题的有效措施。而大数据时代的来临更是需要高端人才指引，可对海外高端人才提供科研、创业、出入境便利以及生活上的条件，吸引海外人才“返流”。通过政府资助，提供产业发展急需的培训课程体系，构建产、学、研交流平台。通过提升和优化电子信息产业人才培养体系，培养适合电子信息产业特点的具有跨专业背景的复合型、实用型人才，为我市电子信息产业技术创新能力的提高提供长久人才保障。

（何彬斌为市经济学会副秘书长，市委党校讲师、博士；高文超为市经济学会秘书长，市生产力促进中心主任）