何彬斌

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。2022年我市出台《关于印发盐城市重点产业链培育行动计划的通知》，23条重点产业链全面起势。2023年，随着美联储的超预期加息，我们面临更加复杂多变的国际环境和经济运行的新情况新特点，探索盐城产业链高质量发展新路径要把产业链发展放到构建新发展格局中去考量。要做好以下几个方面工作，加快融入长三角一体化、进一步推动对外开放，为盐城产业链高质量发展提供源源不断动力。

加快数字化提升产业链发展层级。当前盐城大数据、云计算、跨境电子商务等产业发展迅猛，要牢牢把握智能革命的数据端口与运算枢纽，推进数字产业化与产业数字化深度发展，更加侧重提升数字科技的原始创新与自主创新能力，加快推动新一代数字化、智能化技术向工业、金融、城市管理等领域融合扩展，切实打造数字科技中心、数字产业中心、数字贸易中心和数字金融中心四位一体以及具有地区影响力的数字经济中心。要加强数字新基建建设，包括数字基础设施、5G数据中心建设、机器换人、智能工厂建设、工业互联网建设，对投资和产业有非常大的拉动。同时应通过数字经济提升政府管理服务水平、改善营商环境，数字经济、数字社会、数字政府、数字法治等，实际上是通过数字化改革大幅提升营商环境，实现效率提升。

发挥特色优势，推动区域一体化发展水平。区域一体化水平越高，要素流动越自由，那些本身难以流动、难以贸易的区域特色元素越重要。一要依托滨海港优势，聚焦以国际大宗商品储运、交易、深加工、海事、金融服务为特色，建设一流航运中心；二要依托盐城师范学院、盐城工学院等科研院所力量，加快提升在人工智能、大数据、生物科技等新一代前沿科学的原始创新与产业化能力，突出苏北一流的科技科教优势；三要以射阳大丰的独特生态优势为主，进一步提升生态要素能量，推动绿色发展，最终打造长三角大花园和全国领先的绿色发展示范区；四要率先构建国企、民企、外企基本一致“全面负面清单”制度，推动“最多跑一次”向“基本不用跑”升级拓展，同时在关键共性环节，如创新激励、市场协调等市场薄弱领域，推动政府主动“跑出去”发挥关键作用，构建高效透明健全的政务服务与营商环境。

补齐资本短板，对接长三角区域资本市场一体化。长三角资本市场仍然存在发展不平衡现象，特别是各省会城市和上海形成了较强的金融资源集聚，限制了资本流动，但也间接表明这些核心城市作为中心城市节点的资源配置功能还尚未形成辐射作用，要降低因核心城市的金融资源集聚所带来的非平衡性，就需要发挥核心城市的溢出辐射效应，加快区域资本市场一体化形成。一是创新引领，切实推进长三角统一金融服务平台建设。目前上海很多银行都建立了长三角一体化示范区支行，盐城也要探索建立长三角一体化示范区支行；二是协同发展，通过政府平台基金和金融监管方面的供给侧结构性改革，推动金融资本与产业资本有机融合。我们需要更多的国有平台和创业投资公司继续提供各方面的支持为盐城企业上市提供良好条件。G60科创走廊有600多家上市公司，我们要迎头追赶，才能在核心城市的重要规划中抢占话语权。三是大力发展绿色金融，资本市场驱动区域产业升级转型。发挥我市入选国际湿地城市契机，大力发展绿色金融，通过资本市场驱动新能源产业链升级转型。发展绿色金融对于我市新能源产业链发展非常必要。可以发行碳中和债券和绿色金融债券，同时依托绿色基金，为新能源企业提供全方位绿色金融服务。

打造以民营企业家为核心的独特能力优势，进一步推动对外开放。随着长三角一体化战略推进，产品、资金、技术、产权等要素均可通过自由贸易和内部交易实现流动，此情景下，最具活力、具有对其他流动要素具有配置力的企业家将在增进区域竞争力中发挥根本性作用。应依托盐城民营企业家优势，源源不断培育、集聚和升级企业家能力优势。一是要悉心培育打造一批产业集群，加快建设境外并购回归产业园，打造特色“华商之窗”，引导华商回归创新与二次创业发展；二是引进一批高质量外资外智企业群，继续扩大外资外企引进力度，提升引进质量与标准，以世界500强公司，形成高质量外资外智企业集聚高地；三是要孵化一批新生独角兽企业群。进一步加大对国外智力、资本、新创企业团队的引进力度，鼓励新生中小企业专注深耕，强化创新，提升质量和品牌形象，打造更多细分领域隐形“冠军”企业与独角兽企业。

（作者单位：市委党校）