周爱东
党的二十大报告提出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。发展全过程人民民主，是各级人大及其常委会的重要职责和光荣使命。我们将充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极探索全过程人民民主的实现形式和有效路径。
更宽渠道扩大政治参与，发展“最广泛”的人民民主。要健全人民当家作主制度体系，坚持一切权力属于人民，扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由。在民主选举上，严格落实民主选举制度，做细做实选区划分、选民登记、提名推荐、代表候选人考察审查、投票选举、代表资格审查等人大选举各环节工作，保证人民依法行使选举权利，更好地体现人民当家作主。在民主协商上，持续深化人大代表参与民主协商活动，对经济社会发展中的重要问题和群众重大关切，主动邀请政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等开展协商讨论，不断丰富有事好商量、众人事情由众人商量的制度化实践。在民主决策上，健全完善人大讨论决定重大事项具体办法，让代表和群众共同参与，建立多层面沟通协调、听取意见、论证评估和通报机制，努力把更多来自基层的意见建议转化为党委政府重大决策，充分展现民主决策良好效能。在民主管理上，围绕“经济转型大事、社会治理难事、百姓日常琐事”，常态化开展代表下访、座谈交流、线上议政，广泛开展人民建议征集工作，保证人民享有更广泛、持续、深入参与管理社会事务权利，提升治理体系和治理能力现代化水平。在民主监督上，积极探索人大“+纪委”“+检察”“+审计”等联合监督模式，综合运用多种监督方式，打好监督“组合拳”，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人大监督充分体现最广大人民群众意志。
更大力度发挥代表作用，发展“最真实”的人民民主。要充分发挥代表植根人民优势，积极引导代表把发展全过程人民民主的重大要求，落实到为民履职具体实践中。全天候密切代表群众联系。健全完善“双联系”、主任接待日等制度，市人大常委会主任会议成员挂钩到镇区、各工作委员会对口联系到代表小组，建立“1+5+10”联系制度，确定每名人大常委会组成人员联系5名代表、每名代表联系10名选民，形成扁平化民意“直通车”，把党委政府决策部署第一时间传下去，把基层群众期盼诉求第一时间带上来。以“数字人大”建设为契机，通过代表网上履职平台、人大微信公众号以及人大代表工作“微信群”、代表联系群众“微信群”，建立层层“套环式”联络群众网络格局，全天候即时沟通交流，有效拉近代表和群众的时空距离。高标准建好民意表达平台。把代表“家站点”建设作为践行全过程人民民主的重要平台和有力抓手，对照“新八有”标准，提档升级市镇村20个代表之家、71个代表联络站、319个代表联系点，将全市1674名四级人大代表全部编组进“家”驻“站”入“点”，推行“月见面、季交流、年述职”，带动全市代表“家站点”高水平运行，打造密切联系群众“主阵地”、宣传党的方针政策“主窗口”、推进基层社会治理“主平台”。多方位提升代表履职成效。深入开展“学习宣传二十大、履职担当促发展”活动月活动，动员和组织各级人大代表“亮身份、亮职责、亮作为”，立足自身岗位，积极投身“六结合六走进”系列活动，在各条战线上争先锋作表率。全面支持和保障代表依法行使职权，构建履职记录、考核评价、典型激励“三位一体”工作机制，加强代表履职档案规范化建设，完善新的代表履职百分考核细则，充分展现新时代人大代表履职风采。
更实举措维护群众利益，发展“最管用”的人民民主。要把千方百计增进民生福祉作为人大依法履职的风向标和动力源，用脚步丈量民情，用实干回应民意，真正做到民有所呼、我有所应。以强担当助推“高质量发展”。聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求和“勇挑大梁”重大责任，紧扣高水平建设绿色东台、智造东台、康养东台、幸福东台目标任务，提供深度调研，提出高质量建议，让人大“金点子”成为党委政府破解难题“金钥匙”。全面推行“人大闭环监督工作法”，围绕产业结构升级、城乡一体发展、沿海开放开发、绿色转型跨越、乡村全面振兴等重大课题，组织专题审议、视察检查，保驾护航高质量发展行稳致远。以真情怀助推“高品质生活”。认真组织实施民生实事项目人大代表票决制，围绕每年兴办的政府民生实事项目，构建年初交单、年中督办、年末评议工作闭环，定期开展视察监督，满怀真情解决好教育、医疗和“一老一小”等方面的急难愁盼问题。继续推行人大建议“全链条”闭环督办，紧盯“听、提、交、办、督、评”等各环节，实行承办情况、办理过程、办理结果全过程公开，每月一督办，每季一公布，每半年视察并听取办理情况，真正让代表和群众满意。以硬招数助推“高效能治理”。严格落实宪法宣誓制度，积极用好“法律巡视”利剑，保障宪法法律实施和民主法治建设，全面提升法治、德治、自治水平。制定实施《规范性文件备案审查实施办法》，做到有件必备、有备必审、有错必纠，助推法治东台建设向纵深发展。加强公共权力行使情况监督，启动新一轮部门工作评议和“两官”履职评议，促进依法行政、公正司法，推动人大制度优势更好转化为治理效能。
发展完善全过程人民民主是一个持续推进的过程，要在实践中不断探索总结、创新提高。我们将以党的二十大精神为指引，依法履职尽责，积极探索创新，在更大范围、更深层次、更高水平上践行全过程人民民主，奋力开创新时代东台人大工作新局面。
（作者为东台市人大常委会主任、党组书记）