张亚军

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是中国加入世界贸易组织后对外开放的又一个里程碑，标志着中国自贸区提升战略进入新阶段。RCEP蕴含的巨大市场潜力，为盐城经济发展注入强大动力，有助于企业提升制造业竞争力、开拓新市场，有助于企业“走出去”“引进来”、推动高水平对外开放。以更高质量服务参与实施RCEP，是奋力谱写中国式现代化盐城新篇章的重要抓手。为全面落实协定规定的市场开放承诺和规则，政府要引导产业和企业适应区域市场更加开放的环境、更加充分的竞争，更好把握RCEP带来的机遇。通过高质量实施RCEP，以更高水平开放促进更深层次改革，将把握RCEP发展机遇与盐城发展战略紧密对接，奋力谱写服务构建新发展格局新篇章。

一要强化服务企业功能。深入细致研究盐城产业优势和RCEP国别市场机遇，想方设法为企业提供更细致的市场分类指导和更充分的国别环境政策信息，指导企业有针对性开拓RCEP成员国市场。以高质量实施RCEP为契机，系统谋划扩大对外开放，积极发挥区位优势，结合产业特点，推动相关产业获得更好发展。积极开展相关配套的自贸协定服务平台建设，努力为企业提供优惠关税政策、原产地证书申领、通关便利化等自贸协定相关服务一揽子解决方案。相关职能部门还要结合本地企业自身特点和实际需要，开展针对性培训，帮助企业吃透、用好协定中优惠政策和便利化规则。为企业提供RCEP手机端一站式便捷查询，建立企业服务中心，针对企业需要提高服务水平。建立健全信息收集、反馈和解决机制，鼓励企业通过各种渠道反馈实施中存在的问题，相关职能部门要及时协调内外有关方面全力解决。

二要帮助企业抢抓区域贸易高度便利化机遇。指导企业根据自身经营发展方向，认真研究与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、扬长补短，着力扩大优势产品出口和优质商品进口。相关职能部门要对盐城与RCEP成员国家的贸易情况开展更加深入分析，研究重点产品、重点企业和重点国别市场清单，为企业开拓市场提供参考。同时，企业也要密切关注RCEP各国海关程序、检验检疫等便利化承诺落地情况，借助区域物流通关效率提升，实现跨境电商等外贸新业态持续增长。实施经核准出口商制度，鼓励企业用好区域原产地累积规则，指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施，及时帮助进出口企业沟通解决享惠受阻问题。

三要指导企业努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机。RCEP服务贸易和投资承诺开放力度大、透明度高，企业海外投资和提供跨境服务时将获得更强有力的保障。企业要抓住RCEP成员国开放机遇，结合自身优势和特点，推动设计研发、信息、物流、电子商务、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升在价值链中的地位。特别是协定有利于发展贸易新业态，包括有利于打造跨境电商供应链体系，有利于企业开展海外仓建设等，必须指导企业积极把握这些发展动向，加快发展外贸新业态新模式，培育外贸发展新动能，构建国际物流供应链服务保障体系，提升物流水平。

四要借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强国际合作和竞争本领。RCEP达成了一套全面提升区域营商环境的高水平规则，在知识产权、电子商务、竞争政策等领域均提供制度保障和良好政策环境。要认真履行国际义务，一方面严格执行与RCEP约束性义务对应的国内法律法规规章，确保依法依规行政；另一方面要重点研究RCEP鼓励性义务，持续优化营商环境改革方向，努力将鼓励性义务作为硬约束执行，不断提升贸易投资环境，提高盐城地方治理能力，促进对外贸易和招商引资。盐城企业要积极行动，在“走出去”中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔的国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业国际化经营能力和水平，实现高质量发展。

五要加强与RCEP成员国的经贸交流。积极组织面向RCEP成员国的贸易和投资促进活动，为中外企业搭建沟通桥梁，促进企业间充分交流对接，为企业间加强贸易、投资和产业链供应链合作创造更多机会。充分发挥展会等平台对贸易投资发展促进作用，利用好展会平台，如进博会、广交会、服贸会、投洽会、消博会、中国—东盟博览会等有影响力的展会平台，要积极利用这些展会平台，进一步带动与RCEP成员国的对外贸易、双向投资和技术交流，为企业提供更多市场对接机会，支持企业更好地“走出去”，同时吸引内外资企业落地生根。

（作者单位：市委党校）