本报讯 （王伟 朱小龙 徐惠琴 缪明芮）近日，省法院下发《关于“执转破”“类个人破产”优秀案例及创新机制评选结果的通报》，射阳县人民法院1项工作机制被评为创新机制，东台市人民法院1则案例被评为“执转破”优秀案例。
射阳法院
系统推进“执转破”简繁分流工作
近年来，射阳法院主动融入党委政府中心工作，深入开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，积极创设执转破“三三制”，内涵式推动执破、繁简分流工作。2019年以来，该院移送“执转破”企业121家，立案受理103件，审结95件，清理执行积案1621件，辉山乳业牧业公司出售式重整案获评全省法院破产审判优秀案例。
系统思维，精准对接，畅通“执转破”三审机制。该院坚持高点站位，建立健全“执转破”工作责任落实机制，源头保障目标任务推进。强化预审筛查。坚持执破同责，对涉执企业终本、终结案件以年度为单元有计划分阶段筛查，确保应筛尽筛。将新收涉企执行案件及时过滤筛查，切实防止前清后积。强化初审甄别。执行局每旬牵头召开法官会议，研究讨论“执转破”筛查案件，重点研判拟移送案件企业资产负债、生产经营前景、职工安置等事项，确定相关涉执企业是否符合移送基础条件，严防“逃废债”行为。强化会审流转。立、审、执部门每月初定期会商，就“执转破”移送材料是否规范完善、立案受理是否符合条件以及后续处理等问题形成共识，实现案件移收无缝对接、高效流转。
立足实际，把握关键，设定“执转破”三简规则。该院对事实清楚、债权债务关系明确、财产状况明晰的“执转破”案件一律简化审查，快速化解执行困局。简化受理程序。对于无财产可破的案件，执行局初审后直接移送立案，提高案件受理效率。简化管理人选任。对于无产可破或财产不足以支付破产费用的简单案件，5个案件为一组，整体打包指定由一家破产管理人负责，既节约控制管理人报酬支付，又便于统筹协调、集约管理。简化破产流程。对于案情简单、债权清晰、争议不大的破产案件，积极并联破产事项，将立案、听证、破产告知等环节时间性要求有效压缩，可简化程序一律简化。在疫情防控常态化下，召开线上债权人会议，推行债权人线上方式表决，加快案件审理节奏。
聚焦难点，精耕细作，彰显“执转破”三重效应。该院坚持“一案一策”，妥善处理疑难复杂案件，凸显“执转破”机制功能，彰显案件价值导向。强化市场价值效应。针对当前土地要素资源对地方招商引资的牵制效应，加强府院联通联动，在破产财产处置问题上，积极引导国有平台公司参与竞买，有效打破资产变现“中梗阻”。妥善处置了天河岛置业破产案等案件，为比亚迪动力电池等8个招商项目用地提供精准保障。强化司法裁判效应。与相关职能部门加强沟通联络，汇聚矛盾化解合力，将案件难点有效转化为审理亮点。如加强与生态环保、行政审批部门协调，促成荣泽纺织排污权指标在省平台系统竞拍成交，溢价2.5倍。强化社会认同效应。认真落实“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动要求，扎实开展“商事审判进园区”活动，定期向党委政府和人大政协报告破产审理工作，不断提升各界对“执转破”工作的认知度和认同感。
东台法院
立讯精密电子技术有限公司破产重整案
【简要案情】成立于2013年的东台立讯精密电子技术有限公司（以下简称立讯公司）是一家专注于高端铝制品加工生产的大型企业。因经营失当、生产失序、管理失范，债务集中爆发导致诉讼缠身。根据债权人申请，东台法院受理立讯公司破产清算案。
【审理情况】东台法院多次与地方政府、管理人沟通协调，去年7月15日，成功招募到重整投资人航特表面技术（苏州）有限公司，并及时签订《重整投资人战略意向投资协议》，投资人愿以保底金额3000万元参与本次重整案件，东台法院裁定自2021年7月27日起对立讯公司进行重整。在法院推动下，管理人随即启动“假马竞标”（即由申请破产保护企业选定的买家，提出的最初步公开竞标收购行动。此举可以吸引更多的潜在买家提出具有竞争力的收购价格。）将立讯公司重整投资人资格公开竞拍，同时根据《重整投资人战略意向投资协议》赋予航特公司优先购买权。去年9月8日，历经多轮磋商，管理人在法院监督下与航特公司正式签订《破产重整协议书》。两周后，东台法院裁定批准立讯公司重整计划。目前，重整投资人已足额出资3000万元，接管立讯公司展开生产经营。后期跟进中，重整投资人表示还将继续对立讯公司投入资金1000万元。
【典型意义】突出优势对比，最佳时机启动程序转换。在清算过程中，根据立讯公司实际，选定最契合立讯公司现状的处理方式。最终成功招募到重整意向投资人，并签订保底投资金额3000万元的意向投资协议。突出效果统一，最优途径破解重整难题。管理人于第一次资产拍卖流拍后引入“假马竞标”制度，即由航特公司作为兜底投资人，管理人制作有保底清偿率的重整计划（草案），并同步在阿里拍卖破产强清资产处置平台上公开竞拍重整投资人资格，同时赋予航特公司在同等条件下的优先购买权，最大限度保障全体破产参与人的合法权益。突出平衡保护，最大限度实现债权清偿。有财产担保的债权人、税收债权、职工债权获得全额清偿，普通债权保底清偿率高达18.89%，普通债权清偿率较破产清算提高了8.72个百分点。