□费伯俊 杨宇 文/图

“烟火三百里，灶煎满天星。”这是古代盐城地区煮海晒盐的盛况。

盐城，东临黄海，因盐而生、以盐为名，历史上是我国海盐生产影响最大的“两淮”盐区中心，以“环城皆盐场”而得名。

如今，盐城把沿海一带作为对外开放的主战场，依托长三角一体化产业发展基地、中韩（盐城）产业园、黄海新区等载体，扎实推进开放型经济高质量发展。

组建于2010年的盐城出入境边防检查站，以服务盐城经济社会发展为己任，以“小站也有大作为”的胆识和魄力，化“晚”为“新”，变“小”为“优”，创新发展，勇毅前行，有力维护了口岸稳定、促进了经济发展。

◎ 主动融入大局，扩大开放“筑巢引凤”

“我们想开展整车出口业务，可是……”2019年初，时任盐城上港国际港务有限公司总经理徐良到盐城边检站走访时，透露出企业发展渴望。然而，盐城港大丰港区滚装码头因基础设施不完善，不具备国际航行船舶和人员出入境监管条件，口岸未能开放，导致整车出口业务无法推进。

企业有需求，边检有行动。盐城边检站积极响应，主动与口岸其他部门沟通协调，指导边检查验、监管设施建设和人员边检政策法规培训。“用最短的时间就完成了出入境边防检查监管硬件和软件建设！”徐良专程将印有“心系企业解万难，高效快捷服务优”的锦旗送至盐城边检站。

2019年4月，巴拿马籍滚装船“格罗春天”轮装载400辆汽车，开往韩国仁川港，标志着盐城港整车出口业务就此启航。

在盐城边检站全力跟进协调下，2021年6月，大丰港区滚装码头通过省级验收，正式对外开放。从此，滚装码头整车出口业务蒸蒸日上：2021年出口整车3200辆，2022年8500辆，2023年20011辆，远销埃及、菲律宾、巴拿马、南非等数十个国家。徐良自豪地说：“比码头开放之初增长了6倍多！”

盐城位于江苏沿海中部，与韩国、日本隔海相望，面向东北亚，紧邻上海，是长三角中心区城市之一，区位优势明显。

然而，早在2017年前，海岸线总长582公里的盐城，仅有大丰港一个对外开放港口。面对改革开放的大潮，盐城市委市政府提出“面朝大海、向海发展、赋‘能’未来”的发展思路，决定加快滨海、射阳、响水三大港区的开放申请。

口岸扩大开放，边检如何作为？

“驻地发展方向就是边检服务航向。”盐城边检站党委头脑清醒，“不能坐等口岸开放，而要主动介入促进口岸早日开放。”该站组织专班前往盐城市口岸办、属地政府，会商协调口岸对外开放验收事宜，及时提出口岸开放工作需求，实地指导边检执勤用房、通关查验配套设施等建设，加快推进验收进度，提高开放筹备效率。

与时代同前行，与口岸共成长。2023年7月，随着响水、射阳两大港区通过国家级对外开放验收，成为国家一类对外开放口岸后，盐城“一港四区”对外开放格局全面形成，出海门户实现南北贯通，汽车、活牛、粮食、木材等25种进出口货物的装卸业务全面展开。

◎ 优化服务举措，高效通关“永不打烊”

边检机关作为口岸查验单位，能为盐城“勇当沿海地区高质量发展排头兵”做什么？盐城边检站在不断思索。

“边检的使命就是守好国门、服务地方经济社会发展！”该站坚持自我革命，持续深化边检“放管服”改革，创新优化口岸查验模式，提高口岸通关便利化水平，“全力保障高效通关，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为盐城高质量发展贡献边检力量。”

内挖潜力、外借警力。盐城边检站向江苏边检总站申请，兄弟边检站支援骨干力量4批60人次，在滨海港执勤点增设边检服务窗口，为响水港区、滨海港区提供“就近化”“一站式”边检服务。“现在办理响水港区船舶的边检手续，光路途上时间就比以往缩短了四分之三，大大降低了码头企业和船方的运营成本。”盐城菲华船舶代理有限公司业务员张磊感到十分惊喜。

不仅如此，该站还在中海油江苏LNG码头建起警务工作室。

“以往船靠码头后，要先办理入境（港）边检手续，然后才能进行装卸作业。”盐城边检站执勤一队教导员黄澄介绍，为保障好绿色民生工程，该站通过提前预检、网上报检等措施，做到“船到码头即可作业”，大大节省了船舶在港等待时间。

“盐城港是典型的‘潮汐港’，每天只有两次涨潮时段适合船舶进出。”盐城永隆船务代理有限公司负责人朱润介绍说，“船舶如果错过出港时间而滞留港口，一小时至少产生2000美元损失，出口产品如因延误交货而产生的损失更大。”

对此，该站推出不见面审批、无纸化通关，并对部分船舶办理入境边检手续时，同时“一次性”办结出境手续，最大程度减少通关环节、最大限度缩短通关时间。

一招一式见效率，一枝一叶总关情。近3年来，该站免办“长三角”港口移泊边检手续492艘次，“一次性”办结入境出境手续263艘次，签发“长三角”通用行政许可1.4万多件……共为国际航行船舶和口岸企业节省或缩短通关时间约1500小时，节省经济成本9000余万元。

便捷、高效的口岸通关环境，增强了企业竞争优势。2021年，盐城港首次跻身国内亿吨大港行列，2022年自营货物、集装箱吞吐量增速分列全国沿海54个港口第1位和第2位，2023年外贸吞吐量增幅位列全省14个主要港口第1位，货物吞吐量在全国沿海港口中排名第20位。

◎ 发挥科技效能，筑起海上“铁壁铜墙”

“核验通过，请通行。”1月8日上午，大丰港码头，巴拿马籍“紫阳花”号货轮边上，码头工人韩卫国走到一架2米多高的设备前，一两秒钟后，设备就发出了放行的电脑语音。

盐城“一港四区”全线开放，口岸管控战线拉长，边检勤务量急剧增长。如何发挥边检职能，保证开放口岸安全稳定？这是摆在盐城边检人面前又一道亟待破解的难题。

向科技要警力，用数据强战力。该站紧抓上级建设“梯口系统”“滤网工程”等“六大系统”契机，率先试点。

“这艘船有问题！”2023年5月31日，该站民警李晶晶运用“滤网”系统进行港区巡查时，发现响水县陈家港出海口约5海里处，有一船舶无AIS信号且轨迹可疑。该站随即展开调查。

针对盐城沿海地区河道纵横、港汊密布，口岸管控形势复杂、监管难度大等特点，该站在沿海重点地区架设“电子过滤网”，对重点船舶实施精准管控。“如果说‘滤网’系统是架在盐城海域的一张‘天网’，那么无人机就是口岸管控的‘千里眼’。”该站边检处处长姚立说。

“盐城港现有7个开放锚地，最远的离码头近10公里。”姚立介绍，长期以来，因缺乏有效监管手段，国际航行船舶停在锚地后，船舶搭靠、人员上下情况无法精准掌握，锚地成了出入境违法犯罪活动的易发地。对此，该站组建无人机“鹰隼”战队，配备1架长航时固定翼和6架旋翼无人机，开展全天候、全区域巡查，“空地一体化”管控。“无人机巡航高度可达300米，滞空飞行3小时，最大航程200公里，大大提升了海上违法犯罪活动的发现和处置能力。”姚立说。该站利用系统先后查获走私案5起，查获冻品540吨、车辆12辆、船舶4艘，抓获涉案人员22人。

千里黄海春潮涌，碧海丹心映国门。盐城边检站正紧紧围绕党的二十大擘画的宏伟蓝图，面朝大海，向海图强，在新的赶考之路上不断创新作为，努力为谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章贡献边检新力量。