□记者 吉德龙 杨亦周
盐阜大地，幸福洋溢。
公共法律服务、基层民主自治、社会治安防控、市域社会治理……一个个生动画面，诠释着“以人民为中心”的社会治理理念；群众安全感从2017年度的96.7%提升到2021年度的99.21%；政法队伍满意度从2017年度的87.93%提升到2021年度的95.32%……一串串热烈的数字，彰显着火力全开的蓬勃力度。
最东边的堤利墩附近，网格员正在常态化地走村串户，访民情，知民意。这些年，我市在城乡综合网格的基础上细化微网格34911个，配备了微网格联络员34878名、志愿者71258名；
最南边的北凌河边，“驻村”的民警正在和刚刚结束秋收的乡亲拉家常。截至目前，全市共配备社区民警956名，社区辅警2901名，基本实现“一村一警”全覆盖；
最西边的洋桥口周围，“法律明白人”正利用国庆长假的时机进行普法。如今，全市已经培育“法律明白人”24885人；
最北边的灌河口旁，村民正在通过“你扫码大家议”线上议事平台，将一条好建议发送上去。如今在盐城，所有村（居）委会都建立“你扫码大家议”线上议事平台。
社会治理，犹如一幅精彩的画卷，越展，呈现越多的幸福！
公共法律服务提升能力
近年来，我市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推动各级非诉服务中心和分中心建设，融合了人民调解、律师调解等七项非诉职能，打造高效便捷的非诉讼纠纷化解一站式综合平台。目前，全市已建立9个县级非诉服务中心及25个分中心，镇（街道、园区）依托公共法律服务中心设立专门窗口，推进非诉受理点进驻村司法行政服务站和网格。
我市全面对接诉与非诉网上服务平台，持续打造“苏解纷”非诉服务平台，实现线上线下“双通道接入、一体化运行”的服务机制。目前，我市“苏解纷”非诉网络平台PC端入驻机构645家，入驻人员1171人，“苏解纷”微信端小程序社会用户注册数近19万个，基本实现了非诉案源网上全流程办理，方便群众在线查询、预约、办理非诉讼纠纷化解事项。
不出门就能享受到法律顾问的服务。在盐城，920名政治素质高、业务能力强、熟悉基层社情民意的律师和法律工作者担任法律顾问，为2396个村（社区）提供专业服务。市、县（市、区）、镇三级共建成152个公共法律服务中心，13个省级以上园区全部建成了公共法律服务中心，实现法律咨询、人民调解、法律援助等职能的有效整合，形成“一站式”的“法律超市”。
我市将法律服务向全市各类创业园区和企业孵化基地、农产品合作社、电商创业园区等中小微企业集中园区延伸，设立公共法律服务创业园分中心（站、点），目前全市在各类创业园区共成立15个公共法律服务分中心，68个公共法律服务联系站点。建成“12348法网盐城站”，推动“12348”掌上法律服务平台与政务App平台有效衔接，让人民群众办事从“脚尖”转变到“指尖”，全面打造“线上+线下”“现场+远程”的“不见面”服务模式。
幸福的保障之一是法律知识的普及。我市扎实推动普法责任制有效落实；聚力打造一支法治素养强、分布覆盖广、群众评价好的“法律明白人”队伍；建立完善党委（组）理论中心组集中学法、政府常务会议会前学法、领导干部法治报告会等学法制度；重点突出法治文化阵地建设……我市的全国“民主法治示范村（社区）”由2017年的8个增加到2021年的13个，省级“民主法治示范村（社区）”由2017年的1015个，增加到2021年的1131个。
基层民主自治激发活力
“以前辛苦一年收入也不多，现在‘鹤乡网格e事’活动日帮助我们把土地流转出去，地租、分红、务工工资加起来，收入翻了好几番！”射阳县洋马镇的村民对这一基层民主自治的成效赞不绝口。
为了提升基层治理质效，近年来，我市加强村（居）民委员会规范化建设。所有村（居）委会领取基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码。同时增强村（社区）组织动员和服务能力，健全完善村规民约、居民公约，进一步提高村（居）民的思想道德修养，引领群众崇德尚善，提升村（居）民自治水平。
在持续激发社会组织活力的进程中，我市旗帜鲜明讲政治、抓党建；毫不松懈严制度、强监管；扎实有效抓整治、防风险。在社会团体分支（代表）机构专项整治方面，积极发动社会组织做好自查，业务主管单位做好检查，民政部门做好抽查督查和联合检查，认真组织宣传发动，加强政策解读和培训，积极落实省市部署的“企业减负”、优化营商环境等工作要求。
全力维护特殊群体权益也是基层民主自治的一项重要工作。近年来，我市持续加强留守儿童关爱保护，全面提升“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六位一体的未成年人保护体系建设力度。2022年我市新建扩建10个省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家），项目计划总投资313万元，截至7月底完成投资318.6万元，占计划投资额的101.81%。目前全市125个镇（街道）及2396个村（居）全部配备了儿童督导员和儿童主任，对留守儿童定期上门走访，确保儿童监护责任落实到位、“1+1+1”结对关爱保护到位。
在为留守老年人关心服务方面，我市建立健全农村留守老年人关爱服务机制，定期探访制度实现全覆盖，健全完善重点空巢独居老年人关爱服务体系。通过上门走访、电话问询、视频连线等方式，每周开展一次关爱巡访服务，优先安装一键呼叫系统，配置智能手环等设备，以保障生活安全为底线，进一步增强老年人获得感、幸福感、安全感。
社会治安防控彰显实力
幸福是什么？是家庭和睦安康的小我之美，也是社会安全稳定的大我之美。
在市委、市政府坚强领导下，我市坚持“实干、实绩、实效”导向，以非常之担当防风险、护稳定、促发展，用非常之举措夯基础、抓打防、提实力，较好完成了各项任务，确保了全市社会大局持续平安稳定。
——加强重点地区和重点场所防控。切实强化群防群治工作。推动群防群治社会力量逐步向“队伍组织化、人员专业化、管理规范化”发展。推动实行“一村一警”模式。按照“城市县城和农村集镇一警两辅、农村地区一村一辅”的要求配备。全市共配备社区民警956名，社区辅警2901名，基本实现“一村一警”全覆盖。
——加强重点行业和重点物品管理。持续推进“慧盾”平台智慧场所模块建设应用；加强场所违法违规经营行为查处；开展歌舞娱乐场所专项整治，进一步净化全市公共场所风气。持续摸排全市寄递物流单位底数，督促各地严防危险品、禁寄品通过寄递物流渠道流通。
——加强突出违法犯罪打击治理。打击网络电信诈骗。今年以来共破获各类电信网络诈骗犯罪案件1392起，退赃挽损3017.9万元，电诈案件发案同比下降达18.6%。
——推进智能化基础设施建设。统筹推进智慧安防小区建设，统筹全市为民办实事项目中智慧安防小区和感知微单元建设任务，打造基层治理的智慧防控单元，实现管控要素的“高密度感知、高精度识别、高速率采集”，确保2022年底实现城市、县城小区智慧安防率80%以上，2023年底全市智慧安防小区实现全覆盖。
——提升“雪亮工程”建设水平。依托社会治安防控体系示范城市创建等重大载体，强化顶层设计，科学规划部署，统筹推进新一代雪亮技防工程建设。坚持立体多维，织密防控网络；推进联网汇聚，提高共享水平；坚持实战引领，拓展应用场景。充分运用雪亮技防工程建设成果，不断拓展多领域、多样化的智慧应用场景。
市域社会治理汇聚合力
深入贯彻落实中央和省委部署要求，加快推进市域社会治理现代化是提升群众幸福感的应有之义。近年来，我市全面落实基层社会治理“五个100%”，持续深化网格“五化”建设，大力实施“精网微格”工程，创新拓展社会矛盾风险排查防范化解“七七五”工作法，不断推动更高水平平安盐城建设，取得了良好社会治理成效，平安建设重点工作位列全省第一等次，群众对网格化工作知晓率居全省第三。
——加强组织领导，不断健全社会治理体系建设。我市强化组织推进、机制保障和智治支撑。打造了盐城市市域社会治理现代化指挥平台，构建盐城市市域社会治理现代化的“54321”智能模式。平台上线以来，已实现全市网格服务记录120万余条，平安稳定类事件上报处置57万余件，联动处置率100%。
——夯实基层基础，持续提升基层治理能力水平。我市在强化基层综治力量的同时持续推进“四专标准”网格员配备。在全市12062个城乡综合网格已全覆盖配备12343名专职网格员的基础上，配备城乡社区专职网格员达3221名，将专职网格员纳入社区工作人员管理体系，有效提升网格队伍综合素质和履职能力。在推进“精网微格”工程实施过程中，我市充分发挥微网格联络员与志愿者协助专职网格员，担任社区平安稳定工作“政策法规宣传员、社情民意收集员、社会稳定促进员”“三大员”作用。
——整合各方资源，充分凝聚社会治理多元合力。为了推进基层平安建设，我市分批次推动全市40%基层村（社区）创成“市级平安民主法治示范村（社区）”，以此引领带动全市镇村基层社会治理工作取得全面提升；深化群防群治队伍建设，积极打造平安商圈、平安单位、平安小区、平安场所。深化网格多元共治，着力破解网格职能“箩筐化”问题，建立网格共治事项“双向推送、联动处置”闭环流程，切实推动相关部门将相应力量资源下沉融合进基层网格。