□吴斌 记者 李倩
“今年，我们着力推进100个高频事项、20个‘一件事’全流程网上办理，实现政务服务‘网上可办’向‘网上好办’转变，主要围绕一窗办、一网办、掌上办、自助办、跨地办五个方面，不断创新服务理念，改进服务方式，提高服务便利化水平。”8月17日，“勇当排头兵奋进向未来”迎接党的二十大系列主题新闻发布会盐城市行政审批局专场举行，一项项惠民改革措施，掷地有声，见行见效。
“一件事”改革，让服务更高效
“今年1至7月份，全市企业开办全流程半日办结率已经达到了99.23%，处于全省领先水平。”市行政审批局市场准入处处长潘顺良介绍，为了破局准入问题，市行政审批局在全市推行“全市通办、远程网办、全程帮办、掌上自办”的“四办服务”模式。依托“全链通”平台，实现企业登记、公章刻制、税务登记、社保登记、住房公积金企业缴存登记等一体化办理，为企业和群众提供一站式集成服务、免费刻制公章等优惠政策。通过这些工作有效压降企业准入的时间、提高准入的效率。
其中“我要开药店”和“我要开便利店”还成为“一件事”省级改革试点项目。潘顺良介绍，该局通过推进和深化“一业一证”改革，将办理频次较高、企业和群众比较关注的行业纳入改革范围，以“六个一”服务模式在全市域无差别受理、同标准办理，改革施行后，纳入改革的15个行业申报材料平均压缩40%，办理时限压缩80％。此外，还会同市场监管局等部门联合推出“一照多址”改革等多项措施，进一步降低企业准营的成本。
我市在提升政务服务便利度，方便企业群众办事方面，推出一系列举措。加强政务服务移动端建设，推动市县两级部门政务服务应用向移动端整合，实现移动端办理。推进身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照、不动产权证等高频电子证照向移动端汇聚，并在日常生产生活中广泛应用。建设全市域一体化自助服务平台，投放至各级政务大厅、便民大厅、交通枢纽等人流密集场所；加强政银合作，通过建设银行“裕农通”服务平台，实现高频事项自助办理向村、社区延伸，方便群众“就近办、家门口办”。
近年来，市行政审批局推出服务市场主体全生命周期“一件事”改革，受到不少市民持续关注。服务市场主体全生命周期“一件事”改革是该局以服务企业和群众高效办成“一件事”为导向，以创新服务举措、优化审批流程、精简申请材料为手段，积极打造涵盖市场主体准入、准营、退出的一项政务服务工作，其目的是有效降低企业进入和退出市场的制度性成本，优化我市营商环境，打造竞争的软实力。
“帮办代办”，时限压缩三分之一
市行政审批局积极推动全市优化营商环境工作，对重大项目推行审批帮办代办制，得到企业广泛点赞。“截至目前，为全市重大项目帮办代办各类重点审批手续1389件，时限平均压缩率达33%。”当天，市行政审批局投资审批处处长许宁峰说。
据了解，今年以来，市行政审批局认真贯彻落实市政府工作报告关于全面推行审批代办制的工作要求，研究提出以帮办代办为统领的“一窗、一码、一平台、一专席、一专班、一机制”的“六个一”项目审批服务工作机制，牵头起草并推动出台制度性文件，聚焦全市重大项目，推行全流程帮办代办，助力重大项目早开工、快建设。
具体而言，做到“一企一员”，为项目提供代办服务。市、县两级成立帮办代办工作专班，设立代办服务中心，组建1015名代办帮办队伍，对重大项目实行审批局班子成员“双级领办”，为每个项目配备代办专员，办理从立项到施工许可等全流程审批手续。推行“一企一策”，为项目提供精准化服务。
此外，建立“一企一档”，为项目提供专业化服务。围绕项目专属审批事项清单，实施“旬调度、月会办”工作机制，根据代办专员反馈或提请事项，常态化调度会办，协调解决审批难题，督查督办各类事项。
热线通民心，“让群众没有不满意”
助力疫情防控工作，全面打造“让群众没有不满意”的服务品牌。我市12345热线坚持以人民为中心的发展理念，不断改革创新，努力服务民生，热线已经成为民生诉求的“总枢纽”、服务群众的“总客服”、服务企业的“直通车”、畅通民意的“连心桥”。今年以来，我市共受理群众诉求127.31万件，办结率99.84%，满意率99.89%。
市行政审批局民生服务处处长刘永珍告诉记者，该局全力推动在线抗疫，扛起群众诉求“主入口”责任，市12345热线立即启动应急响应机制，热线全体人员参与，7x24小时在岗在线超负荷工作，连续奋战近100天，高效办理各类涉疫诉求32.55万件，办结率为99.84%，满意率99.75%。累计呈报疫情日报117次，市领导批示119次，推动群众疫情诉求快交快办，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献了热线的力量。
同时，开设线上服务企业“直通车”，组建全市609人的涉企政策解答专家组，全天候7×24小时在线答疑。面上所有企业通过“一企来”服务专区直接解答或三方通话解答；重点企业重大项目建立白名单制度，名单内企业拨打12345热线时可直达企服专席，提供个性化精准服务。今年以来，共受理涉企诉求22559件，在线解答21546件，办结率99.88%，满意率99.93%。
我市首创的12345“一哨联办”工作机制，充分发挥了12345平台的功能作用，促进行政资源下沉，提升基层治理能力。刘永珍介绍，“一哨联办”响应机制在全市推行1个街道“吹哨”，1个部门牵头，多个市、县（市、区）部门协同办理的工作模式解决疑难工单，全市共“吹哨”564次，有效解决了不动产权证办理、违章搭建、房屋质量、物业管理、环境保护、市容管理和工资福利、企业服务等八大类2305个具体问题，社会反响良好。