□金酉

日前，自然资源部发布《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》，亭湖区境内的8号新生·数字科技创新园榜上有名。

近年来，亭湖自然资源和规划分局充分利用支持城市更新的规划与土地政策，全方位协同相关各方，精准对接青年创业需求，对建于1984年、占地21.6亩的原盐城市第八中学地块进行盘活利用，推动闲置的“老校舍”变为创业的“新热土”。

该局依托城镇低效用地专项调查、全民所有自然资源资产清查，对辖区内撤并学校、老旧厂房、闲置楼宇逐一梳理上图、建立台账，实行“一宗一档”动态管理，将原盐城市第八中学地块列为低效用地再开发重点示范项目。在国土空间总体规划和老城更新专项规划框架下，实行产业策划+空间规划同步编制，补齐项目法定规划依据，解决公益用地无法兼容经营性科创业态的难题。

该局针对这一项目保留原有建筑、实施加固改造和功能转换的实际，在土地权属不变的基础上，支持国有平台公司作为实施主体开展改造运营，不再简单采取收回土地、重新公开出让的方式，大幅缩短实施周期、降低改造成本。坚持包容审慎管控，明确改造不突破原有容积率、建筑高度等控制指标，对于连廊、景观等配套设施，按照更新配套工程认定，不单独核算开发指标，实现园区颜值、功能、品质三重迭代。

该局建立提前介入、多规合一预审机制，将要素保障做在改造启动之前。在改造方案编制阶段，组织对建筑安全、退让间距、空间布局等，开展联合指导，避免方案反复调整。推行差异化规划许可模式，分类处置加固修缮、内部装修、配套新建等不同工程。加强协作联动，会同教育、住建等部门，以及属地街道，打通资产移交、权籍核查、规划核实等环节堵点，做到改造有依据、竣工可核验、资产能确权。

该局将产业管控要求嵌入规划条件，引导运营主体从“简单出租物业”向“打造创业生态”转变，重点集聚人工智能、文创设计、AIGC等OPC新业态。将地块管控要求纳入国土空间“一张图”，综合运用卫星遥感、日常巡查等方式，常态化核查用地情况，严防擅自改变土地用途、违规改造建筑结构等行为。8号新生·数字科技创新园自2024年正式投用以来，入驻数字科技企业35家，入驻率达95%，年总产值超2000万元，实现了“小空间、高产出”。