□记者 姚梦 苏新辉

2023年底，福建泉州程星传媒负责人程梅花经合作方引荐第一次来到盐城。彼时她站在东大门户外游乐园，看到的只是一个普通的城市角落，没有专业的摄影棚，没有系统的剧组服务，没有成型的产业配套。她未曾预料的是，这次勘景让她成为盐城短剧产业从0到1的见证者之一。

两年多时间，同一片土地上，东大门影视基地已累计对接剧组112个，燕舞（大纵湖）剧工厂一期二期即将全面竣工，长三角（盐城）数字视听产业基地集聚企业150家。2025年以来，盐城完成135部短剧、72部漫剧拍摄，总量突破200部，全网播放量破百亿。一座没有影视产业基础的城市，如何在两年内完成从“零”到“百亿级产业集群”的跨越？本文基于对产业一线从业者的深度访谈和大量官方数据的梳理，试图呈现盐城“短剧之城”两年跃迁的真实图景。

产业成果 从零起步到百亿集群

盐城短剧产业的崛起，首先体现在一组令人瞩目的数据上。2025年以来，盐城出品微短剧、漫剧总量突破200部，多部本土精品实现全网出圈。截至2026年6月，国内微短剧用户规模已达7.18亿，微短剧已从碎片化、娱乐化的小众定位，发展为正式纳入国家“十五五”规划纲要的新型文化业态。盐城精准抢抓这一产业风口，依托“一城千面、天然影棚”的资源禀赋，擦亮“Nice盐城·短剧之城”城市名片。

在产业载体方面，盐城已形成东大门影视基地、长三角（盐城）数字视听产业基地、燕舞（大纵湖）剧工厂三大特色影视载体协同发展的产业布局。三大基地各有侧重——东大门主打“场景+服务”，深耕“网文+都市”；剧工厂主攻“民国+自然”；数字基地聚焦“AI+视听”——共同构建了盐城短剧产业的“黄金三角”，形成了从实景拍摄到后期制作、从传统制作到AI赋能的完整产业闭环，辐射带动周边区域形成产值规模逾百亿元的视听产业集群。

2026年7月，2026金鹿·微短剧（漫剧）产业融创季在盐城举行，汇聚主管部门、行业协会、高校院所、重点平台、创作机构以及产业链上下游的200余位行业嘉宾。“金鹿计划”面向全国征集到625部参评作品，三轮10余个重点产业项目集中签约落地。“长三角繁荣新大众文艺精品创作共同体”正式揭牌，“盐城微短剧IP题材库”同步上线，配套数字文化产业扶持政策对外发布。这一系列动作标志着盐城短剧产业从“单点突破”迈入“系统集成”的新阶段。

精品内容方面，爆款作品不断涌现。《盖世禁主》播放量达3.7亿次，《逆袭主妇》等短剧播放量超亿次。2026年7月，精品年代微短剧《爱在风起燕舞时》正式开播，上线5天全网播放量破亿，热度突破4800万，开播7天全网播放量突破2亿。该剧被纳入国家重点微短剧规划备案项目、2026年江苏省网络视听重点项目、红果短剧“果燃计划”精品短剧。淮剧主题短片《粉墨》相继亮相金鸡百花电影节、戛纳电影节；AI短剧《后羿》入围香港国际青年电影节。盐城正从“数量爆发”走向“精品突破”。

专家声音 从行业视角看盐城路径

2026金鹿·微短剧（漫剧）产业融创季期间，来自全国各地的行业权威专家齐聚盐城，从不同维度为盐城“短剧之城”建设把脉定向。

国家广播电视总局广播电视规划院副院长滕勇以权威数据为依托，深入剖析了地域性在短剧创作中的独特优势。他指出，盐城拥有世界自然遗产湿地这一不可复制的生态资源，为微短剧创作提供了极具辨识度的视觉符号和叙事空间。“当越来越多的作品陷入同质化竞争，地域特色就是最稀缺的竞争力。盐城的湿地不是一处景观，而是一个取之不尽的创作富矿。”

中国电视艺术家协会副主席范宗钗从“融创”二字破题，指出微短剧正在成为赋能千行百业的“轻骑兵”和“连接器”。此次融创季本身也是“微短剧+”在盐城的一次集中落地——加的是城市品牌、加的是文旅消费、加的是产业生态。他盛赞盐城构建起的“三大基地、三大平台、三大服务、三重政策”全产业链配套体系，为创作者提供了“慢下来、讲好故事”的土壤。

中国动画学会会长马黎指出，漫剧是叙事、视觉、生产流程的深度重构，盐城依托湿地IP、绿电算力、数字视听三重优势，具备打造AI漫剧产业集群的独特竞争力。

江苏省电视艺术家协会副主席、南京师范大学新闻与传播学院教授刘永昶认为，盐城打造“短剧之城”的目标已非常清晰。“我期待盐城能成为微短剧从‘流量爆款’走向‘内容长青’的影像基地。一方面，依托长三角数字视听产业基地等平台，鼓励创作者挖掘盐城乃至长三角的社会现实与人文故事；另一方面，我们也要重视人才的‘蓄水’，通过与高校联动，为行业输送既懂技术、又有人文底蕴的生力军。”

中国社会科学院新闻与传播研究所视听研究室主任冷凇指出，很多爆款来自盐城，关键在于盐城微短剧行业“拥抱真诚、真挚，内容题材创作真实，创作者率真”，“特别期待在盐城视听产业园里面能够诞生更多的高效率、低成本、高性价比、高品质精品”。

中国新闻文化促进会副会长、国家广电总局网络视听专家组成员陆先高特别提到取材于盐城燕舞品牌发展历程的微短剧《爱在风起燕舞时》的出海优势——以民族品牌记忆为情感纽带，以城市影像为文化载体，探索出海的“柔性化”路径，在海外传播中更容易跨越文化折扣、引发共情。他同时指出，中国微短剧出海要从“走出去”迈向“走进去”。

中国网络视听协会微短剧工作委员会副理事长、演员侯京健面对AI技术全面介入创作表示，应理性拥抱、匹配应用AI技术。AI在视觉效果、节奏把控上贴合观众习惯，但真人表演的情感内核无法被取代。“AI表演多是结果呈现，而好演员能把戏演进观众心坎里。”对于盐城“一城千面、天然影棚”的城市级片场模式，侯京健给予高度评价：“我们现在的微短剧创作，其实就特别需要像盐城这样的城市，首先它怀着一个积极拥抱的态度去欢迎大家创作；第二它是非常科学的，有一系列的扶持。”

恒星AI创始人张伟从算力与电力角度分析了盐城的独特优势。“AI的尽头是算力，算力的尽头是电力。”盐城是国内海上风电第一城，绿电与电力优势正是未来AI大模型与算力产业发展的底层核心支撑。“有了电力赋能，盐城不仅能打造AI短剧，更有底气培育起完整的AI产业生态。”他透露，恒星AI计划在盐城打造一个集“AI+影视+短剧+文旅”于一体的创作中心，通过AI短剧形式将盐城文化推向国际舞台。

俄罗斯籍短视频博主德米日表示，这不是他第一次来盐城，“我去年就来过，去年我吃了你们这里的鱼汤面，我觉得是非常特别的，而且这个是早上吃的。如果你要深度了解中国，你还是要来到盐城，而且有很多东西可以看，自然环境也很好。”

产业挑战 爬坡期的深层课题

产业发展不是一条平滑的曲线。国内短剧产业日趋成熟的同时，也伴随着激烈的竞争与动荡。盐城短剧产业在快速奔跑的同时，也面临着不容回避的结构性挑战。我言智库综合各方面的信息与专家观点总结如下：

其一，产业载体尚处建设完善期。剧工厂三期仍在规划中，全面释放产能仍需时间。剧组来源仍依赖推荐链条，尚未形成系统性的主动招引能力。题材覆盖面仍需拓宽——从现代都市到民国题材，盐城正从“单一”走向“多元”，但距离“全题材覆盖”仍有距离。

其二，内容同质化与精品稀缺并存。当前微短剧行业整体面临内容同质化严重的问题，个别作品一味博取流量，价值导向存在偏差。中国广播电视社会组织联合会副会长高长力在融创季上提出，AI短剧需减量提质，微短剧可以“时长微短”，但思想内涵、艺术质量绝不能缩水。中国高等院校影视学会会长丁亚平也提出，行业要跳出流量思维，兼顾作品质感分量与时代叙事增量。盐城虽有《爱在风起燕舞时》《盖世禁主》等爆款，但能否持续产出兼具思想深度与文化底蕴的精品，仍是考验。

其三，人才供给存在结构性瓶颈。调研显示，盐城短剧产业对本土特色资源挖掘尚不深入，聚焦红色文化、海盐文化、湿地生态等元素的精品较少。专业编剧、拍摄、后期等人才存在缺口。上下游企业联动尚显松散，产业链协同有待加强。虽然盐城已启动“聚荟π”培育计划、春苗采风创作营等人才项目，但从人才培育到产业转化的链路仍需时间沉淀。

其四，行业竞争加剧，市场洗牌在即。2026年一季度，全行业上线微短剧约12.8万部，AI生成内容占比已超95%。真人短剧占比不足5%，新增制作主体同比下降37%。行业正从“野蛮生长”走向“合规化精品化”。盐城虽已抢占先机，但在行业洗牌中能否持续保持竞争优势，仍需观察。

智库建议

从产业高地迈向价值高地

基于对盐城短剧产业两年多发展历程的梳理和专家观点的系统研判，我言智库提出以下建议：

一、深耕本土叙事富矿，构建差异化内容体系。刘永昶指出，盐城拥有湿地世遗、海盐文明和红色记忆这些经过时间沉淀的叙事富矿。本土元素不能只是背景装饰，而应成为驱动人物命运和情节走向的结构性力量。建议盐城建立“本土题材创作基金”，定向扶持以“红白绿蓝”四色文化为核心的精品剧本开发。盐城已有作品自觉聚焦本土历史文化与产业发展，这种立足本土、以精品化为导向的理念让盐城在产业起步阶段就走上了良性轨道。应进一步强化这一差异化优势，让“盐城出品”不仅是一个产地标签，更是一种文化辨识度。

二、推动“内容+技术”双轮驱动，抢占AI短剧制高点。冷凇指出，AI为视听创作提供了高效助力，但无法替代人文审美、叙事逻辑与专业判断，应当以“人文主义和人工智能的双向奔赴——为科技立心、为智能立命、为程序寻美感、为算法赋情感。”盐城已布局数字人发布、AIGC制作基地等举措。建议进一步发挥绿电算力优势，将长三角（盐城）数字视听产业基地打造为全国AI短剧创新策源地，同时坚持“技术赋能而非技术取代”的原则，让技术服务于内容品质提升。

三、打通产教融合“最后一公里”，构建人才蓄水池。刘永昶认为，高校与企业必须“打通围墙”——高校不能只教传统影视理论，而要让学生真正了解微短剧创作的能力需求；企业也不能只盯着市场转化率，更需为创作者营造人文积淀的成长空间。建议在现有“聚荟π”培育计划、春苗采风创作营等人才项目基础上，进一步深化“课堂与片场接轨”的培养模式，建立短剧人才“实习—就业—创业”全周期服务体系。同时加大外地高端人才引进力度，完善生活配套，让人才“引得来、留得住、干得好”。

四、强化产业品牌传播，提升“盐城短剧”话语权。盐城已累计产出200部以上微短剧、全网播放量破百亿。但这些数字尚未充分转化为产业品牌溢价。建议系统性构建“Nice盐城·短剧之城”品牌传播体系，定期发布盐城短剧产业年度报告，持续举办金鹿·微短剧产业融创季等品牌活动，支持龙头企业参与行业标准制定。同时借助外籍博主、国际平台等渠道拓展海外传播，让“盐城短剧”从国内认知走向国际认可。

从2023年首批团队来盐城勘景，到2026年8月剧工厂一期二期即将竣工、1992街区开街。盐城短剧产业仅用两年多时间，完成从“零”到“百亿级产业集群”的跨越。这一跨越的核心逻辑，不是简单“砸钱建景”，而是构建一个“空间载体+制度生态+技术能力+内容生产”相互耦合的产业系统。三大基地提供物理空间，政策与服务降低交易成本，产教融合保障人才供给，AI技术释放创作潜能——四者缺一不可，共同构成盐城“短剧之城”的竞争力底座。

当一座城市真诚拥抱一个新兴产业，当政策、平台、人才、技术与内容形成正向循环，“Nice盐城·短剧之城”的故事，才刚刚开始。