□记者 孙欣 整理

问：经济大省挑大梁是党中央赋予江苏的重大使命。今年盐城将采取哪些举措，确保实现“十五五”良好开局，为全省高质量发展大局多作贡献？

市委副书记、市长严汉平：我们将深刻学习领会习近平总书记参加今年全国人代会江苏代表团审议时重要讲话精神，锚定全年经济增长5.5%左右目标，坚持稳中求进、以进促稳，持续巩固和增强经济向新向好向优发展态势，坚决扛起勇挑大梁、多作贡献的责任担当。

一是更大力度抓好产业培育。在做大做强‌新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术等7个千亿级优势产业的基础上，因地制宜培育壮大县域特色优势产业。重点发展集成电路、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人5大新兴支柱产业，积极布局生物制造、绿色氢能2个未来产业。持之以恒抓好股改上市、专精特新、高企培育“企业发展三件事”。

二是更大力度扩大有效投资。统筹抓好产业项目、民生项目、基础设施“六张网”项目和民间投资项目，促进投资企稳回升。全力推进48个列省、663个市级重大项目建设，深入开展企业增资扩产提质增效行动，支持企业实施大规模技术改造和设备更新，定期发布鼓励民间投资重大项目清单。

三是更大力度强化招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的“头号工程”，选优配强产业、科技、服务业三支招商队伍。扎实抓好强链补链延链，常态化举办各类专题招商推介活动，重点办好中韩（盐城）产业园经贸合作交流会、跨国公司盐城行等品牌活动，着力突破更多重特大产业项目和标志性外资项目。

四是更大力度挖掘消费潜能。深入实施提振消费专项行动，办好“一县一特色”促消费活动，稳住传统消费、做优特色消费，发展直播电商、即时零售、首店经济。放大“苏超+”IP流量，办好消费市集，扩围“第二现场”。深入实施“千企百展”贸促计划，扎实抓好外贸“五新”工作，加力发展“跨境电商+海外仓”模式，推动外贸稳规模优结构。 问：盐城是国家首批碳达峰试点城市。下一步将如何加快推动经济社会发展全面绿色低碳转型，为全国碳达峰碳中和试点提供“盐城经验”？

市委常委、副市长王连春：“十五五”期间，盐城将更加深入贯彻落实中央和省委关于推进绿色低碳转型决策部署，加快实施“1318”绿色低碳发展行动计划，推动绿色低碳不断迈上新台阶。重点推进五个方面：

一是加快培育国家级零碳示范园区。对标国家级零碳园区建设指标体系和江苏省《零碳园区建设指南》，推动有条件的工业园区实施低碳化零碳化改造，梯次规划建设各具特色的零碳园区。

二是持续提升新能源就地消纳能力。有序推进704万千瓦海上风电、100万千瓦海上光伏省市共建试点项目及陆上光伏建设，推动高耗能行业和出口型企业有序实施绿电直连，布局建设源网荷储一体化、智能微电网、虚拟电厂、新型储能等新业态，持续提升新能源就地消纳能力。

三是谋划布局绿色氢氨醇产业发展。结合国家氢能区域试点城市建设，依托我市资源优势、产业基础，统筹布局绿氨、绿醇及可持续航空燃料等绿色燃料制储输用一体化产业，打造东部沿海绿色氢氨醇能源基地。

四是探索建设“双碳”智慧数据平台。探索建设1个市本级碳达峰、碳中和数据监测分析管理平台，集成管理11个板块和能源、工业、城乡建设、交通运输、公共机构等5大行业领域以及若干重点园区、重点用能企业的能碳数据，打造全市碳管理“一张网”。

五是创新打造多元化零碳应用场景。梯次培育（近）零碳工厂，加快充（换）电基础设施和加氢站建设，推广新能源汽车及新能源船舶，建设超低能耗、近零能耗和零碳建筑，打造一批零碳社区、零碳村镇和零碳景区等典型应用场景。

问：盐城是全国知名的农业大市。在深化科技强农、推动现代农业提质增效方面，将有哪些具体部署和重点任务？

严汉平：面向“十五五”，我们将锚定高水平建设农业强市目标，以优土、优种、优产、优储、优销“五优联动”为抓手，加快推进农业现代化走在前。

优土方面，依托科技赋能推动耕地保护与质量提升。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守牢耕地保护红线，逐步将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。扎实推进粮油高产优质片区建设，加强盐碱地综合改良利用，持续提升粮食单产和品质。

优种方面，加快打造具有盐城特色的种业创新高地。深入实施种业振兴行动，依托蓝色种业黄海实验室等科创平台，加强“当家品种”选育自主攻关，巩固稻麦、水产等传统育种优势，提升特色作物育种品质和市场竞争力，着力构建“育繁推一体化”现代种业体系。

优产方面，通过智慧引领现代农业生产方式变革。大力开展农机装备高质量发展行动，做大做强农机装备特色产业集群，加强先进适用农机研发与应用。深入实施“人工智能+农业”行动，夯实“盐农云”大数据平台底座，大力发展智慧农场、智慧牧场、智慧渔场，推动AI技术全面赋能农业生产。

优储方面，着力构建智能化绿色化农产品仓储体系。用心用情做好粮食收储工作，保护农民利益和种粮积极性，推进现代化粮库建设。发展粮食烘干仓储一体化服务，帮助农民减损增收。发挥国家骨干冷链物流基地辐射带动作用，加快完善产地冷藏保鲜设施网络，解决农产品“最先一公里”问题。

优销方面，加强农产品品牌与数字化营销体系建设。大力实施农业品牌精品培育计划，深化“盐之有味”区域公用品牌建设，提升射阳大米、东台西瓜等品牌市场影响力，形成市级公用品牌、县域产业品牌、企业品牌和产品品牌协同发展格局。加快发展农产品直播电商、社区团购等新业态，助推盐城农产品从“种得好”向“卖得好”转变。

问：“十五五”期间，盐城将如何紧扣现代化产业体系建设的主线，聚力培育壮大特色优势产业、推动产业结构优化升级？

市工业和信息化局局长龚春红：我们将紧扣现代化产业体系建设这条主线，以人工智能赋能新型工业化为主抓手，坚定不移走智能化、绿色化、融合化发展路径，加快构建以先进制造业为骨干、体现盐城特色的现代化产业体系。

一是推动特色优势产业“提质升链”。围绕打造18个全国、全省有影响力的特色优势产业目标，制定“一业一策”培育方案，编制“一图四清单”，健全“N个1”推进机制，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合、高效协同。

二是推动传统产业“焕新固链”。聚焦机械、纺织等“老家底”，滚动实施焕新升级工程，一体推进设备更新、产品提档、绿色转型、淘汰落后、布局优化五大行动，大力发展“AI+制造”，推动传统产业向高端环节、终端产品延伸。

三是推动新兴产业“集群强链”。分产业实施高质量发展行动方案，持续开展“十链百场千企”系列活动，巩固提升新能源汽车、光伏能源、风电装备等产业领先优势。

四是推动未来产业“布局育链”。构建“前瞻布局、梯次培育、快速落地”的发展体系，率先突破氢能、新一代高效太阳能电池、新型储能等新赛道，因地制宜打造具身智能等新增长点。

问：在推动陆海统筹、发展海洋经济上，盐城将有哪些具体目标和重点举措？

市发展和改革委员会副主任王忠智：“十五五”时期，我们将坚定不移走好“向海图强”发展路径，按照“12345”的总体思路，即：紧扣打造国际湿地特色现代海洋城市1个总目标，聚焦国家海洋经济发展示范区、国家河海联动发展示范区2个示范区建设，发挥绿色能源、出海门户、世遗生态3大优势，做强特色园区、创新平台、骨干企业、产业项目4类支撑，提升产业综合实力、创新策源能力、高效协同合力、人海和谐魅力、开放合作活力等5项目标，力争到2030年，海洋生产总值占GDP比重提升至23.5%左右。

主要有五个方面推进举措。一是做好顶层设计，完善海洋经济发展政策体系，出台“十五五”海洋经济发展规划和海洋经济高质量发展实施意见。二是做优特色产业，实施“3+3+X”海洋产业培育工程，加快打造一批特色海洋产业园区，深化产业创新融合。三是做特融合文章，实施绿色低碳发展行动计划，有序推进海上风电和光伏开发，打造东部沿海绿色算力聚集区，实施沿海滩涂保护利用等重点工程。四是做实基础支撑，加快提升盐城港“一港四区”能级，积极策应“水运江苏”建设，着力构建多式联运体系，打造长三角重要物流枢纽。五是做深开放合作，主动对接长三角先进地区，发挥淮河生态经济带出海门户效应，依托中韩（盐城）产业园等开放平台，构建内外联通、双向互济的开放发展格局。

问：进入“十五五”，盐城将如何统筹高质量发展与高水平保护，打造美丽中国的市域样板？

市生态环境局局长姚宁：我们将立足全市大局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力让生态底色更亮，让经济成色更绿。今年重点做好四个方面工作：

一是向绿而行，加快绿色转型。我们将一体推进碳达峰试点和绿色示范区建设，加快构建新型能源体系，深化排污权交易、生态补偿和绿色金融创新。

二是向清而战，精准治污攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施“美丽蓝天”建设工程，统筹“三水”治理，强化土壤污染源头防控，守住环境安全底线。

三是向本而筑，系统生态修复。发挥“世界自然遗产”和“国际湿地城市”国际名片优势，统筹推进生态保护修复，加强生态空间管控，完善生物多样性观测网络，健全环境风险预警和应急体系。

四是向美而生，全民共建共享。以美丽中国先行区建设为引领，“一县一品”推进美丽城市建设，鼓励园区、企业、学校、社区推进“美丽细胞”建设，打造口袋公园、街头绿地、小微湿地等贴近群众生活的美景。

问：“十五五”时期，盐城将采取哪些措施，持续扩大高水平对外开放，服务全省建设具有世界聚合力的双向开放枢纽？

市商务局局长王玮：我们将以制度型开放为牵引，擦亮三大特色品牌，持续拓展合作空间。

一是擦亮“对韩合作”品牌。我们将用好中韩（盐城）产业园这个“国字号”平台，积极争取改革创新试点，打造制度型开放“试验田”。同时对标国际高标准经贸规则，深化跨境贸易便利化改革，优化口岸营商环境，让盐城成为长三角对韩开放的标杆窗口。

二是擦亮“绿色低碳”品牌。立足盐城绿电资源丰富的独特优势，主动对接国际碳足迹认证、绿色贸易规则，全面提升“盐城制造”绿色竞争力。深入开展“千企百展”“千企出海”专项行动，扩大绿色高新产品出口，巩固传统市场、开拓新兴市场。深化跨境电商综试区建设，推动“跨境电商+产业带”融合发展，让绿色贸易成为盐城开放的新名片。

三是擦亮“投资盐城”品牌。我们将完善外资招商图谱，持续办好“投资盐城”“跨国公司江苏盐城行”等活动，进一步创新招商模式，优化外资服务，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，让盐城成为外商投资兴业的热土。

问：盐城“十五五”规划纲要中提出，积极打造“人工智能+”创新应用高地。具体设定了怎样的发展目标，将有哪些举措？

王连春：“十五五”时期，我们将坚持数据开发价值化、算力供给绿色化、产业发展规模化、场景应用具象化、创新生态协同化方向，强化数据、算力、算法等关键要素支撑，力争到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率达到70%以上，基本形成算力充裕、数据丰富、应用多元的“人工智能+”发展环境；到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率达到90%以上，人工智能全面赋能经济社会高质量发展。

一是打基础、强数算。我们将“一数一源一标准”建设基础库、主（专）题库、高使用价值数据库，加快建设数据标注基地。探索“绿色电力+算力+冷能”发展模式，深化算电协同，加快建设服务长三角的绿色算力集聚区。试点建设“算法超市”，加快新型算法研发，打造更多低成本、低门槛、高效率的模型工具。

二是育产业、延链群。我们将围绕“2+7+N”产业方向，聚力打造数据服务、智能软件2个基础产业，重点突破智能低空装备等7个扩展产业，逐步完善智能芯片等智能硬件产业链，积极探索人工智能未来前沿方向，加快构建具有盐城标识的人工智能产业集群。

三是建场景、促融合。我们将加快人工智能赋能产业、消费、民生、治理等重点领域，在海洋经济、低空经济、绿色低碳等方向打造一批面向未来、具有盐城特色的BLEND（融合）新场景。

四是优生态、汇人才。盐城正积极培育以OPC为代表的新型创业生态，我们将加快推出解渴、管用的增量政策，持续优化发展环境。

问：进入“十五五”，盐城将如何回应人民群众对美好生活的新期待，让老百姓有更强的获得感幸福感？

严汉平：我们将继续坚持在发展中保障和改善民生，把更多资金资源投资于人、服务于民生，推动民生建设加快由“有没有”向“好不好”升级，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

一是坚持就业优先，让共同富裕的根基更牢固。把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，坚持产业扩容拓岗、创业孵化赋能双向发力，确保“十五五”期间累计新增城镇就业29万人以上、零就业家庭动态清零。更加注重提高就业质量与就业稳定性，持续拓宽重点群体就业渠道，广泛开展新业态职业技能培训，更好化解人工智能时代就业结构性矛盾。

二是聚焦普惠提质，让公共服务的品质更可及。“一老一幼”方面，加快完善医养结合、医育结合服务体系，增加普惠性养老、托育服务供给。出台生育支持政策，促进人口长期均衡发展。教育方面，推动基础教育优质均衡、职业教育优质特色、高等教育提质扩容、特殊教育兜底保障。医疗方面，推进国家公立医院改革和高质量发展示范城市建设，拓展紧密型县域数字化医共体建设成果，促进优质医疗资源扩容下沉。体育方面，统筹推进群众体育、竞技体育和体育产业“三位一体”协同发展，持续办好“盐超”“盐马”等特色赛事，更好激发市民的归属感与自豪感。

三是统筹城乡共建，让居住生活的环境更宜居。高质量推进城市更新，完善城市公共配套，加快补齐城市生命线工程建设短板，推动城市管理进社区，建设更多爱心驿站、青年驿站、人才驿站，让城市秩序井然与烟火升腾相得益彰。全面学习运用“千万工程”经验，持续深化农村人居环境整治提升，打造更多宜居宜业和美乡村。