李森林

习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，为江苏发展锚定“走在前列”方向，明确要求因地制宜发展新质生产力、在增强经济韧性上持续用力、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民、用群众满意检验工作实效。盐城作为江苏沿海发展的重要经济增长极，要始终牢记“走在前、挑大梁、多作贡献”使命担当，持续彰显“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”城市定位，紧紧围绕“十五五”全市地区生产总值力争过万亿目标，坚定不移向海图强、向绿而兴、向新转型，为全省发展大局作出更加积极贡献。

因地制宜发展新质生产力

筑牢高质量发展根基

聚焦绿能优势，打造特色产业集群。以“绿电+绿氢”双轮驱动，壮大新能源产业集群，推动绿色氢氨醇一体化项目落地，建设绿色氢氨醇产业基地。发挥“绿电+LNG”冷能优势，布局新型储能、氢能等未来产业，打造东部沿海绿色低碳产业高地。进一步构建覆盖“源网荷储”的绿色产业生态圈，打造“城市级”“生态级”绿色低碳发展示范项目，通过破解“绿电密码”，为实现“双碳”目标筑牢核心支撑。

推动创新赋能，激活转型发展动能。强化创新策源能力，依托江苏沿海可再生能源创新中心、盐城绿色低碳科创园、国家技术转移东部中心盐城分中心等平台，开展关键核心技术攻关，突破风电叶片、光伏组件等领域技术瓶颈。深入实施“人工智能+”行动，建设东部沿海算力港，推动数字技术与制造业、农业、文旅等深度融合，打造低空经济、智能驾驶等新场景。完善“政产学研金”协同机制，壮大产业发展母基金集群，支持高新技术企业、专精特新企业扩容提质，推动规上工业企业“智改数转网联”动态全覆盖，让创新成果加速转化为市场价值。在氢能、新型储能、第三代半导体等领域抢先布局、重点突破，同时积极抢抓服务与物流机器人、高分子新材料、数据处理、低空经济等产业新赛道，培育前沿技术应用示范场景，全力争创国家民用无人驾驶航空试验基地。

立足区域特色，推动分类转型发展。沿海板块聚焦新能源、海洋经济，发展海上风电、海洋养殖、临港产业；里下河区域依托生态优势，发展生态农业、文旅康养、绿色制造；黄河故道片区深入推进乡村振兴工作，培育林果、白首乌等特色产业。同时，聚焦“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，培育新能源汽车及核心零部件、新材料等千亿级产业，推动建湖油气钻采装备、亭湖环保装备等国家级特色产业集群提质升级，构建“多轮驱动”的现代化产业体系。通过智能化改造实现“老树发新芽”，实施制造业技改升级专项行动，实施重点技改项目，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

在增强经济韧性上持续用力

夯实安全发展底盘

筑牢产业供应链安全屏障。我市拥有较为完整的产业体系，聚焦23条重点产业链，实施强链补链延链行动，培育一批制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业，提升产业链供应链自主可控能力。推动苏南苏北产业协同，深化沪苏大丰产业联动集聚区、常州盐城工业园等共建园区建设，通过“飞地经济”实现资源共享。加强盐城港等枢纽载体建设，发挥海河联运一体化优势，加速形成“公铁河海”多式联运体系，构建“通道+枢纽+产业”的供应链生态。同时，加强粮食、能源、关键原材料等重要物资储备，筑牢经济发展“压舱石”。

畅通国内国际双循环。深入实施消费提振行动，扩容提质商品消费，培育壮大服务消费，激发消费“主引擎”新动能。聚焦高水平对外开放，以服务全省建设具有世界聚合力的双向开放枢纽为牵引，深入实施“千企百展”贸促计划，加快发展跨境电商、市场采购等新业态，夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”。增强双向投资驱动力，打响“投资盐城”品牌，提升产业链供应链发展韧性。聚焦深层次改革创新，依托中韩（盐城）产业园、零碳园区等载体平台，积极复制推广自贸试验区试点经验，探索制度型开放试点；深化跨境贸易便利化专项行动，提升口岸开放效能，拓展国际合作新空间。

防范化解各类风险挑战。统筹发展和安全，精准防范化解房地产、地方政府债务、金融等重点领域风险。严格落实安全生产责任，完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。深化安全生产治本攻坚三年行动，强化燃气、危化品、道路交通等领域全链条治理，提升新兴领域本质安全水平。加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，保障滩涂生态安全，推动绿色低碳发展，实现经济发展与生态保护协同共进。

坚持建设成果由人民共享

彰显以人为本发展理念

扎实推进共同富裕。深入实施就业优先战略，将城镇新增就业纳入全市高质量发展考核体系，把“家门口”就业服务站建设、高校毕业生等青年就业见习等纳入民生实事项目，多渠道增加居民收入，推动居民收入与经济同步增长。深化收入分配制度改革，以“扩中”“提低”为重点，扩大中等收入群体规模，缩小城乡、区域、收入差距，保证农村居民收入增速持续快于城镇居民。构建三次分配协调配套制度体系，规范财富积累机制，引导公益慈善事业发展，守牢不发生规模性返贫致贫底线，持续巩固黄河故道片区帮促成果。

持续提升民生保障水平。必须坚持尽力而为、量力而行，推动资源“投资于人”、服务于民生。聚焦群众关切，办好民生实事，完善多层次养老、医疗、失业等社会保障体系。用心用情办实事，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，聚焦“一老一小”，健全生育服务支持和育幼服务体系，大力发展银发经济，有效促进城乡教育优质均衡发展，完善多层次医疗卫生服务体系，加快体育事业高质量发展，增强基本公共服务的均衡性、可及性。

建设宜居宜业湿地绿城。以优化空间布局为基础，以改善生态环境为重点，以绿色低碳发展为支撑，推动人与自然和谐共生，创造高品质绿色幸福生活。加强城市基础设施建设，加快城市高架和快速路网建设，推进城市商业等重大项目，全面提升城市综合承载能力。推进城市更新行动，改造老旧小区，打造口袋公园，完善社区服务功能。加强社会治理现代化，健全基层治理体系，提升治理精细化、智能化水平，让城市更有温度、湿地更有魅力。

用群众满意检验工作实效

凝聚干事创业强大合力

站稳人民立场，践行群众路线。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入群众，了解群众所思所想所盼，把群众的“呼声”作为工作的“指令”。从纷繁的大数据中读懂群众需求，从人流的方向中读懂党员干部的作为，从人口的增减中读懂部门的社会责任。完善群众诉求响应机制，健全经营主体反映问题快速响应处理机制，及时解决群众就业、教育、医疗、养老等急难愁盼问题。

改进工作作风，提升服务效能。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、便利化，推行“一网通办”“一窗通办”，让群众办事更便捷、更高效。开展“重大项目攻坚年”活动，健全重大项目全生命周期服务保障机制，更加重视项目落地、建设、投产、达效的全生命周期服务，构建企业诉求闭环管理和全程响应机制。持续纠治形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神抓好各项工作落实。

强化结果导向，接受群众检验。建立健全群众满意度评价体系，把群众满意度纳入绩效考核和干部评价体系，定期开展满意度调查，广泛听取群众意见建议。对群众不满意的地方及时整改、持续提升，主动公开工作进展和成效，接受群众监督。将企业满意度、群众满意率、政策落地时效、诉求响应速度等纳入政绩考核体系，用市场主体的“体感温度”替代政府部门的“自说自话”，用群众脚步的“行走方向”替代政府部门的“自吹自擂”，倒逼党员干部走出办公室、走进车间厂房、走进群众生活，把“纸上政绩”转化为企业实实在在的获得感，转化为人民切切实实的满意度。

（作者单位：滨海县委党校）