于淼

党的二十届四中全会提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能。2026年市政府工作报告提出，“持续聚焦创新驱动，推动新动能新优势加速成长”“推进环大学创新创业生态圈和青年发展型城市建设”。环大学创新创业生态圈以高校为中心，以地方政府、企业、科研机构和孵化平台等为重要载体，以科技创新引领产业振兴为价值旨归，推动教育链、人才链、产业链、创新链深度融合。推动环大学创新创业生态圈建设，关键在于打造优质的创新创业生态系统，着力实现三个转变，推动双创理念从“同质化”向“特色化”转变、双创主体从“单向输出”向“交互融合”转变、双创协同从“局部联合”向“全域联动”转变，激发区域创新内生动力，为产业转型升级和经济高质量发展提供持续动能。

双创理念从“同质化”向“特色化”转变

充分认识创新创业教育的价值。从服务国家创新驱动发展战略层面看，高校创新创业教育为创新型国家建设提供人才支撑和智力保障，是落实以创业带动就业的重要措施，为社会培养输送一批创新创业人才。从推动经济高质量发展层面看，高校创新创业教育的开展极大地促进了科技成果转化、推动了产业的转型发展、培育了新的经济增长点。从深化高等教育改革和促进高校发展层面看，高校创新创业教育有效地推动了高校人才培养模式的变革和跨学科协同育人新格局的形成，促进产学研用深度融合。从促进学生全面发展层面看，高校创新创业教育强化了学生的社会责任感和意识，培养了学生的创新精神和创业能力，促进个人价值和社会价值高度统一。

充分挖掘创新创业教育的特色。高校要把创新创业理念贯穿大学教育全过程，立足学校的办学特色和人才培养目标，善于挖掘地方特色和资源禀赋，主动调研区域产业规划和企业需求，深入分析区域产业集群布局，开展契合地方产业发展需求的创新创业教育，探索个性化和开放性的创新创业教育路径，引导学生将创业方向聚焦地方企业发展痛点，提升项目转化落地成功率，提升人才培养和地方产业适配度，带动地方传统产业转型升级，不断为区域发展创造新的经济增长点。

双创主体从“单向输出”向“交互融合”转变

引领高校向创新生态组织者转型。突破高校是唯一出资人、出题人、评价者的现状，推动高校成为联结各方资源的纽带。一方面，高校应成立创新创业学院，统筹规划高校创新创业教育发展，实现信息共享和资源协同，以跨部门协同机制促进创新创业教育整体效能提升。另一方面，高校要构建学科专业动态调整机制，把服务区域经济发展作为重要使命、优化学科专业设置作为改革重点，根据区域产业规划、人才需求动态调整专业设置和科研方向，构筑人才培养新优势和科技创新优势，使学生的知识结构匹配当前社会就业形势，不断提升高等教育与经济社会发展需求的契合度，为企业持续输送高素质人才，提升创新创业教育有效性。

构建政校企发展共同体育人格局。地方政府要充分发挥政策指导和资源配置作用，逐步探索风险共担机制，明确各方在知识产权、预期收益、风险责任中的比例，明晰权责利边界，构建利益共享、风险共担的协同创新生态，为高校和科研院所营造良好的创新创业环境；为学生创新创业成果转化和应用争取资源，更好地适应社会对知识、人才、技术的需求，激发创新创业活力，降低师生创新创业的顾虑。企业加强与高校和科研院所对接，参与课程开发与教学，将企业技术案例融入教育内容，将企业现实问题转化为教学项目，为创新创业提供实践场景；推进与高校进行关键核心技术协同攻关，促进供需信息对接，列出技术清单和问题清单，让高校深度参与企业真实项目；构建转化链条，支持成果转化，推动学生创新创业项目进入产业化生产和应用。

双创协同从“局部联合”向“全域联动”转变

加强空间协同，构建区域开放格局。地方高校要打破行政区划限制，积极开展跨区域合作，整合优质资源，通过组建高校联盟、跨区域合作项目，推动高校间、高校和地方间资源共享、课程共建、师资互通、科研合作等，提高高校办学水平，提升区域高校整体创新能力。地方政府要打破行政壁垒，积极主动融入区域经济带发展，消除高校、企业、区域间的合作障碍，构建开放高效的双创生态系统，通过政策创新与资源整合，实现创新要素自由流动。

加强要素协同，实现区域资源整合。地方高校创新创业教育要加强资源协调，建立与区域经济协同发展、良性互动的创新创业教育体系，突出全面性和系统性，实现区域人才、技术等要素高效共享与整合。地方政府牵头建立区域主导资源整合平台，融合人才、技术、资金、设备、信息等要素，通过税收优惠、专项补贴等政策，实现资源开放共享，提高资源使用效率，促进各主体间需求精准对接。高校创新创业教育要充分发挥自身优势和作用，在推动科技创新和产业升级深度融合上下功夫，培养适应创新链各环节需求的多样化人才；推进区域经济带联动，实现科研设备、产业需求、人才流动的实时数据共享，推动教育链、产业链、创新链深度融合。

加强平台协同，激发区域创新动能。加强协同创新中心建设，重点推进科学前沿、文化传承和行业产业类型中心建设，促进教育、科技、经济、文化互动，打造低成本、全要素、开放式的创业公共服务平台。构建全链条孵化服务，依托众创空间、孵化器、加速器、科创园等载体，逐步探索从预孵化到孵化，再到规模化，最后产业化的接力式孵化与培育模式。此外，数字经济时代，构建智慧协同数字平台是实现高校创新创业教育全域联动的重要技术支撑，地方高校创新创业教育必须紧跟时代步伐，加强资源整合、优化流程、提升效率，将数智思维培养融入教育过程，与政府、企业共建数字化赋能平台，形成资源共享机制，为大学生创新创业提供全方位的支持。

（作者为盐城工学院教师、盐城创新创业研究院兼职研究员。本文为2023年度国家社会科学基金教育学一般项目“应用型大学创新创业教育的学科渗透模式研究”〈BIA230170〉阶段性成果）