陈凯 杨辉

在构建新发展格局、推动高质量发展的时代背景下，深化产教融合是激活区域创新动能、集聚高端人才要素的核心路径。我市作为长三角北翼的战略支点与沿海关键节点，亟须将产教融合作为区域跃升的战略引擎，以破解产业升级与区域竞争的双重挑战。为此，应从制度设计、主体协同、平台搭建与环境优化四维发力，贯通产业链、创新链与人才链，实现区域发展能级整体提升。

创新制度设计，构建协同治理新机制

建立产教融合跨部门协同领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，统筹教育、人社、科技、工信等部门的资源与政策，定期召开联席会议，破解部门分割、政策碎片化问题。推行“产教融合项目制”，对重点产业集群的产教融合项目实行“一事一议”和绿色通道审批。创新政策供给与动态评估机制，出台《盐城市产教融合促进条例》，明确企业参与产教融合的税收抵扣、信贷优惠等实施细则。建立产教融合政策效能监测平台，设置政策兑现率、企业满意度、人才匹配度等核心指标，实行年度评估和动态优化调整。

激活多元主体，打造共建共育新模式

构建“政—校—企—研”协同共育模式，推行“校企双导师制”，每年从悦达集团、润阳新能源等链主企业选聘200名技术专家担任产业教授，参与专业建设与课程开发；设立产教融合共同体基金，对共建现代产业学院、共性技术研发中心等给予一定的资金奖励。建立基于产业链的人才联合培养机制，围绕新能源、电子信息等5大重点产业链，组建由链主企业牵头、职业院校和高校参与的产教联盟；联合开发“岗位能力图谱”和认证标准，全面推行“入学即入职、毕业即入企”的定制化培养模式，每年联合培养技能人才不少于3000人。

搭建平台载体，构建资源集聚新生态

打造产教融合集成化示范平台，高标准建设盐城产教融合公共实训基地，配置虚拟仿真、数字孪生等先进设备，面向全市院校和企业开放共享。新建5个以上兼具教学、研发、生产功能的区域产教联合体，为技术攻关和人才培养提供实体化支撑。建设数字化产教融合服务平台。开发“盐城产教云”大数据平台，集成企业技术需求发布、院校成果转化、人才精准匹配等功能。运用人工智能算法构建产教融合效能评估模型，为政策制定和资源调配提供数据支持和决策参考。

优化发展环境，营造近悦远来新氛围

实施“盐渎英才”服务升级计划，整合人才公寓、子女入学、医疗保障等关键服务事项，推行“盐城优才卡”一卡通办。设立产教融合人才专项编制池，为校企流动人才提供编制保障。对产教融合成效突出企业的核心人才，给予个人地方贡献奖励。营造崇尚技能的社会氛围。每年举办盐城市产教融合成果展示周，评选“盐城工匠”“产教融合示范企业”。在市级媒体设立产教融合专栏，宣传优秀案例和典型人物，提升技术技能人才社会地位和荣誉感。

（作者单位：盐城工业职业技术学院、盐城产教融合发展研究中心。本文为2025年度市委决策课题“激活与赋能：产教融合驱动盐城科技创新与人才集聚的‘强链’策略研究”、2025年度盐城产教融合发展研究中心课题“产教融合视域下盐城市科技创新与高技能人才集聚耦合机制研究”〈2025zk07〉研究成果）