编者按

根据国务院办公厅印发的《关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》，决定于2025年开展全国1%人口抽样调查。什么是全国1%人口抽样调查？为什么要开展全国1%人口抽样调查？调查哪些内容、如何进行、调查对象如何确定？调查数据如何公布使用？近日，盐城市统计局就读者关心的问题进行了深入解读。

□记者 王旗

问：什么是全国1%人口抽样调查？

答：全国1%人口抽样调查，又称人口小普查，与人口普查一样，每十年开展一次，通常是在两次人口普查中间年份（一般为逢5的年份）进行。由于调查样本量约占全国总人口的1%，被称为1%人口抽样调查。我国分别在1987年、1995年、2005年、2015年进行了四次1%人口抽样调查，今年是第五次。

问：为什么要开展全国1%人口抽样调查工作？

答：人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。2020年第七次全国人口普查以来，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察人口形势变化，科学把握人口发展规律，对做好人口工作作出一系列新部署。如期开展2025年全国1%人口抽样调查，及时查清我国人口在数量、素质、结构、分布以及居住方面的变化情况，准确把握人口发展态势和流动规律，是深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神的必然要求，对于健全人口发展支持和服务体系，完善新时代人口发展战略，积极应对人口老龄化，促进人口高质量发展，具有重要意义。

同时，全国1%人口抽样调查是一项关乎民生的基础性工作，关系到老百姓的切身利益。学龄段人口变化加大，教育资源如何优化供给？道路交通拥堵，职住空间如何规划更科学？人口流动日益频繁，基本公共服务如何有效配置？社区老年人口增加，如何完善养老服务设施？……通过调查了解人民群众需求，准确掌握人口结构和分布状况，可以为公共服务基础设施的布局和建设等提供依据，推动将公共资源精准分配到事关人民群众切身利益的事情上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

问：2025年全国1%人口抽样调查都调查哪些内容？

答：（一）2025年全国1%人口抽样调查表

按户填报的项目有：户别、本户应登记人数、本户2024年11月1日至2025年10月31日期间的出生人口、本户2024年11月1日至2025年10月31日期间的死亡人口、住所类型、本户现住房建筑面积、本户现住房间数、本户层数、承重类型、住房建成年代、住房所在建筑有无电梯、主要炊事燃料、住房内有无管道自来水、住房内有无厨房、住房内有无厕所、住房内有无洗澡设施、住房来源、月租房费用、拥有全部家用汽车的总价。

按人填报的项目有：姓名，与户主关系，公民身份号码，性别，出生年月，民族，调查时点（2025年11月1日零时）居住地，户口登记地，离开户口登记地时间，离开户口登记地原因，户口登记地类型，是否有农村土地承包经营权、宅基地使用权或集体收益分配权，出生地，何时来本县（市、区、旗）居住，从何地来本县（市、区、旗）居住，来本县（市、区、旗）居住的原因，是否和父母共同居住，受教育程度，学业完成情况，是否识字，所受最高一级教育的专业名称或专业门类（大类），是否工作，工作单位或生产经营活动所属类型，行业，职业，未工作主要原因，是否有技能证书，是否有技术职称或资格，婚姻状况，初婚年月，是否有过生育，是否独自居住，与子女居住距离，与他人同住状况，主要生活来源，身体健康状况。

（二）2025年全国1%人口抽样调查死亡人口调查表

填报的项目有：姓名、公民身份号码、性别、出生年月、死亡时间、民族、殡葬方式、死亡地点、受教育程度、婚姻状况。

（三）2025年全国1%人口抽样调查村（居）委会基本情况表

按村（社区）填报的项目有：户籍人口数、常住人口数、常住人口中60岁及以上人口所占比例、出生人口、死亡人口、常住人口中农林牧渔业从业人员占从业人员比例、主要供水方式、市政排水（生活污水）情况、生活垃圾处理情况、村内主要道路路面状况、本村居老年服务机构、本村居打造老年友好型社区（村居）的举措、本村居范围内是否有托育机构、本村居范围内是否有儿童活动设施/服务、本村居是否开始发放生育补贴及补贴数额、本村居是否可直接接收快递物流。

问：调查登记的原则是什么？

答：抽样调查以户为单位进行，既调查家庭户，也调查集体户。应在户中登记的人包括：1.调查标准时点居住在本户的人；2.户口在本户，调查标准时点未居住在本户的人。

问：2025年全国1%人口抽样调查将如何实施？

答：本次调查的组织实施分为登记前的准备、现场登记、数据汇总和发布三个阶段。

一是准备阶段（2024年9月—2025年10月）。这一阶段的主要工作是：组建各级1%人口抽样调查机构，制定调查方案和工作计划，进行调查试点，落实调查经费和物资，准备数据采集处理环境，开展调查宣传，选聘培训调查指导员和调查员，调查区域划分及建筑物标绘，抽样框整理，样本抽取等。

二是调查登记阶段（2025年11月—12月）。这一阶段的主要工作是：调查表登记，进行复查，开展事后质量抽查等。

三是数据汇总和发布阶段（2025年12月—2027年12月）。这一阶段的主要工作是：数据处理、加权、汇总、评估，发布主要数据公报，调查资料开发利用等。

问：2025年全国1%人口抽样调查是如何进行抽样的？

答：2025年全国1%人口抽样调查以全国为总体，以地级行政区或县级行政区为子总体。各地市（或区县）的样本量根据各地市（或区县）常住人口的平方根占所属省各地市（或区县）合计的比例分配。

调查采用三阶段抽样方法，第一阶段在各地市（或区县）采取分层、概率比例抽样方法，抽取村级样本，并确定每个抽中的村级样本抽取的调查小区数；第二阶段采取概率比例抽样方法在村级样本中抽取调查小区；第三阶段采用等距抽样方法在每个调查小区样本中抽取住房样本。每个调查小区样本抽取40个住房样本，常住人口100人左右。

问：什么是标准时点？为什么1%人口抽样调查的标准时点要定在11月1日零时？

答：标准时点，就是规定一个时间点，无论调查员入户登记在哪一天进行，登记的人口及其各种特征都是反映那个时间点上的情况。因为人口是不断变化的，只有明确一个时间点，才能保证在这个时点上所有的人都处于相对静止状态，才能查清人口的数量和结构。人口调查登记的内容，就是这个标准时点上人口的状况，如同用照相机拍照，把某一瞬间的人口状况记录下来。

因为1%人口抽样调查是在两次人口普查之间进行，而人口普查的标准时点是普查年份的11月1日零时，为了使1%人口抽样调查数据与普查数据有更好的可比性，因此调查时点就定在11月1日零时。

问：调查对象是如何确定的？

答：全国1%人口抽样调查是以户为单位进行的，调查对象为我国境内抽中住户的全部人口。根据推算精度要求，采用多阶段、分层、概率比例的抽样方法，在全国共抽取约500万户、1400万人，抽样比例为全国人口的百分之一。我市共抽取约2.79万户、6.67万人。可以说，调查对象是“百里挑一”抽中的，希望广大调查对象能够积极地支持、理解、配合这次调查。

问：公众怎样参与这次调查？

答：为便于公众了解这次调查，我们会通过新闻媒体及时发布、宣传调查相关情况。调查开始后，被抽中的住户会由政府选聘的调查员上门进行调查，需根据调查员的询问来申报调查所需信息。同时，为减少入户打扰，提高调查的便利性和参与感，我们也提供自主填报方式，大家可以使用移动终端扫描二维码联网自行申报个人和家庭信息。

调查取得的所有个人资料，将严格限定用于调查目的。这次调查将采用多种安全技术构建坚实的数据安全保障屏障，对数据传输过程全程加密，保证公民个人信息不泄露，确保公民个人信息的安全。

问：如何保证全国1%人口抽样调查的调查对象隐私及数据信息安全？

答：2025年全国1%人口抽样调查非常注重信息安全和个人隐私保护。为了保证信息安全，调查中将严格按照《中华人民共和国统计法》有关规定依法科学调查，全流程加强对公民个人信息的保护。

一是做好数据源头信息安全，调查员在开展调查前，必须签订保密承诺书，业务培训中进行保密教育，对调查中所知悉的信息必须严格履行保密义务，否则，将承担相应的法律责任。二是保证数据传输过程安全，数据采集和处理程序按照国家网络安全等标准进行安全管理，构建坚实的数据安全保障。三是在数据采集处理过程中，建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制，移动端和服务器端采取严格的数据保密技术，采集数据实时上传，数据传输全程加密，确保公民个人信息的安全。

问：调查的法规与纪律要求是什么？

答：坚持依法调查，调查工作要严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》《国务院办公厅关于开展2025年全国1%人口抽样调查的通知》及相关规定组织开展。

地方各级人民政府、各部门、各单位及其负责人，不得自行修改调查机构和调查人员依法搜集、整理的调查资料，不得以任何方式要求调查机构、调查人员及其他机构、人员伪造、篡改调查资料，不得明示、暗示下级单位及其人员或者调查对象填报虚假调查数据，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制调查违法行为的单位和个人打击报复。

各级调查机构和调查人员应当如实搜集、报送调查资料，不得伪造、篡改调查资料，不得要求调查对象提供不真实的调查资料。

调查对象应当依法履行调查义务，如实提供调查信息，不得虚报、瞒报、拒报。拒绝提供调查所需的资料，或者提供不真实、不完整的调查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。

调查中获得的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，除作为统计执法依据外，不得直接作为对调查对象实施处罚等具体行政行为的依据，不得用于统计以外的目的。各级调查机构和调查人员对在调查中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，必须严格履行保密义务，不得泄露或者向他人非法提供。

坚持防范和惩治统计造假、弄虚作假，加大对调查工作中违纪违法行为的查处、通报和曝光力度。

问：调查结果将如何公布使用？

答：调查的目的在于应用。2025年全国1%人口抽样调查结束后，我们将以公报形式及时向社会发布调查主要成果，更为详细的分类调查结果将通过年鉴等方式发布。