熊亚超

我市地处中国东部沿海，拥有广阔的黄海滨海湿地，是众多候鸟迁徙停歇和栖息繁衍的关键区域，每年有240多种、数千万只候鸟往返于此，湿地生态价值和生物多样性全球瞩目。2019年，盐城黄海湿地被成功列入《世界遗产名录》，成为维护全球生态网络的重要节点。然而，气候变化导致极端天气频发，沿海风暴潮、海平面上升等对湿地安全构成威胁；加之沿海开发利用和偶发污染事故的影响，湿地生态系统面临突发灾害风险。如何提升滨海湿地生态灾害应急能力、守护这片珍贵家园，成为亟待思考和解决的重要课题。

治理体系不断完善，现实挑战不容低估。当前，盐城滨海湿地在应对生态灾害方面还存在短板和挑战。监测预警体系不够健全，湿地生态环境监测站点和网络覆盖不足，对极端天气、野生动物疫病和污染事故的早期发现能力有限，难以及时发出预警。应急预案和机制有待完善，针对湿地生态灾害的专项应急预案缺乏细化，部门间职责分工和协作联动不够明确，发生突发事件时可能出现信息不畅、反应滞后的情况。专业救援力量和物资储备相对不足，缺少专门针对湿地和野生动物的应急救援队伍，救助受伤鸟类、防控污染扩散等专业设备器材储备不足，影响应急处置效果。公众参与度不高，沿海社区和相关企业对于湿地灾害风险的认识和防范意识有待提高，缺乏畅通的公众报告和参与应对渠道。这些问题，都制约了滨海湿地生态灾害应急能力的提升，如不及时加以改进，湿地生态安全将难以得到有效保障。

聚焦短板环节，推动能力体系全面升级。提升盐城滨海湿地生态灾害应急能力，应从完善体系、强化保障等方面综合发力，夯实生态安全防线。完善监测预警体系，加密湿地环境监测站点布局，运用物联网、大数据和遥感等技术，实时监控湿地的气象、水文、水质和野生动物的动态，建立健全灾害预警平台，做到早发现、早预警、早处置。健全应急管理机制，制定针对不同类型生态灾害的专项应急预案，明确自然资源、应急管理、生态环境、海洋渔业等部门职责分工，建立多部门协同处置机制和信息共享平台。定期开展应急演练和培训，提高指挥协调和现场处置能力，确保关键时刻反应迅速、有序高效。强化专业队伍和物资保障，依托现有湿地保护管理机构，组建专业化的湿地应急救援队伍，配备救援车辆、野生动物救护设施、防油污和赤潮等必要的处理专用装备，并储备充足的应急物资；通过专业培训和实战演练，提升队伍应对湿地火灾、污染泄漏、野生动物疫病等突发事件的实战能力。推动社会共治共护，加强湿地生态保护的宣传教育，提升沿海居民、企业对湿地灾害的防范意识；组建湿地保护志愿者队伍，畅通公众举报和参与应急渠道，鼓励科研机构和社会团体参与湿地风险评估和应急决策，为湿地应急工作提供智力支持。通过政府主导、部门联动、专家支撑、公众参与，形成齐抓共管的应急治理格局。

走深走实生态路，探寻高质量发展新路径。滨海湿地既是珍稀候鸟的栖息乐园，也是保障区域生态安全的重要屏障。我市通过不断加强湿地生态灾害应急能力建设，为守护这片“鸟类天堂”筑牢生态安全底座。这既是防范化解重大风险的现实需要，更是践行绿色发展理念、推进生态文明建设的应有之义。面向未来，我市应继续在实践中不断总结完善应急体系，夯实湿地治理基底，为全国滨海湿地保护和生态安全提供有益经验，实现人与自然和谐共生。

（作者为盐城师范学院历史与公共管理学院讲师、盐城地域文化与社会治理研究院研究员。本文为2025年度市社科基金项目“盐城黄〈渤〉海候鸟栖息地生态灾害应急能力研究”〈25skB346〉阶段性成果）