□施 璐 叶奕宏 皋丽君

记 者 王 旗

苏北平原，沃野千里。在盐城市响水县，这片土地却因地处“龙卷走廊”而常年与极端天气博弈。为做好龙卷等强对流天气监测预警服务，近年来，响水县气象局积极探索构建“一中心三张网一融入”强对流防御工作格局，形成了以递进式气象监测预报预警为先导的信息高度共享、“叫应”高亮显示、指挥高层统筹、响应高效联动的基层气象防灾减灾“响水模式”，为基层探索高效发挥气象防灾减灾第一道防线作用提供宝贵经验，获得各级领导充分肯定，获评2024年度全国气象部门管理创新工作奖。

未雨绸缪：下好防灾减灾“先手棋”

如何以高水平安全保障高质量发展？响水县委、县政府把气象工作纳入总体工作布局，一手抓防灾减灾机制创新，一手抓硬件设施建设，系统谋划推进气象工作——从项目、政策、人才等方面给予全力支持。县气象局迁至新址，建设强对流灾害防御中心，机构编制经费制度同落实，为强对流气象灾害防御、应急演练等工作提供坚实保障。响水县政府办印发《响水县气象灾害应急预案》，县减灾委印发《响水县极端灾害性天气应急处置工作方案》。建设强对流灾害专用指挥调度系统，接入全县视频监控系统、水文水务监控系统等，实时查看强对流天气实况，实现了县委县政府统一指挥、精准调度，提升强对流灾害应急处置效率。

走进响水县气象防灾减灾指挥中心，电子屏上跳动着实时数据：雷达回波图如泼墨般晕染，气象卫星云图动态追踪，全县44个自动气象站、S波段雷达、风廓线雷达、微波辐射计、激光测雾雷达的数据在此汇聚。“这里就是龙卷提示。”业务人员站在屏幕前，手指划过一道红色轨迹，“龙卷风生成前，强对流监测预警平台会通过算法分析风速切变、温湿度梯度生成潜势预报，哪怕只有10%的生成概率，我们也会启动预报警。”

2022年6月1日，在响水进入主汛期的第一天，“响水模式”启用。同年7月20日，一场EF3级龙卷风在响水县小尖镇、运河镇肆虐。然而，这场龙卷风并未造成重大人员伤亡和财产损失。这一切，得益于“响水模式”的高效运行。

响水县委书记郭超表示，防灾减灾不是选择题，而是必答题。我们要把答卷写在群众心坎上。“响水模式”以对人民极端负责的精神强化灾害防范，坚持以递进式气象监测预报预警为先导，通过统一指挥、信息共享、精准调度、高效联动，进一步优化气象防灾减灾“一盘棋”的格局。

精细服务：织就立体防护“经纬网”

2024年8月5日中午12时至14时，响水南河镇平建社区、新荡村出现雷暴大风、短时强降水，最强雷达回波中心达60dBZ以上，南河镇最大风力9级。

响水县气象局按照“321631”递进式气象预报预警服务要求，提前发布天气提醒、重要天气报告、专题气象服务、强对流天气提醒、强对流黄色预警信号，与县应急管理局联合发布灾害信息提示单。应急广播优先级发布平台5分钟内覆盖全县470个应急大喇叭，循环播放预警信息；2600余名微网格员实时将预警信息走村入户传播到人，将预警信息传播到“最后一米”；向全县157名政府层面防汛责任人发布闪信提醒，向全县143名五保户、孤寡老人重点人群发送语音、视频外呼电话，变“被动”阅读为“主动”叫应。

由于预警及时，精细服务，加强防范，虽190余间房屋和部分农田受损，但无人员伤亡，灾害损失降到最低。响水县委、县政府领导给予高度评价。

——织密监测预报网，提高强对流监测预警水平。响水通过加密地面气象站，新建S波段天气雷达、P波段风廓线雷达、地基微波辐射计等观测设备，不断填补探测盲区。应用强对流天气智能网格预报产品，启动本地0至2小时龙卷预警。建设“响水县气象灾害应急指挥决策平台”，细化分灾种分行业差异化防御措施及防范建议。

——织细预警传播网，提升气象预警信息传播效能。按照预警信息到村到户到人的要求，实现发得快、传得广、发得准、收得到。发得快：新建应急广播优先级发布平台，实现强对流预警信息定点、定量、定时快速优先发布，5分钟内实现镇、村、小区广播节点覆盖率100%。传得广：与县级融媒、主流网站建立全媒体快速发布机制，2600余名网格员将预警信息传播到“最后一米”。发得准：分层次、分对象、分空间建立预警“叫应”清单，试点应用靶向发布、闪信、必达消息、语音外呼、视频外呼等新型“叫应”业务。收得到：完善县镇村三级预警“叫应”机制，对各渠道发送和接收情况进行追溯分析，确保真正“收得到”“叫得应”“喊得醒”。

——建成应急防御网，强化气象防灾减灾综合效能。按照强对流预警信号级别，完善重点涉灾部门预警响应流程图、细化应急响应措施和联动职责。落实上下联防、左右联动、乡邻互助防御工作机制，建立健全县域范围内的灾害隐患动态监测机制和强对流“四个一”工作机制，落实各镇村转移避险包保责任。常态化组织民兵、武警、消防等专业救援力量和社会救援机构，实时调整应急力量部署。

根系沃土：谱写气象为民“协奏曲”

防汛一盘棋，气象是“先手”。力量跟着汛情走，行动抢在成灾前。“得益于递进式气象服务，我们准备更为提前，针对性更强，应急处置时间大大缩短。”响水县水旱灾害防御调度指挥中心副主任张啸龙说。

响水县委县政府推动气象工作纳入县域社会治理体系，将气象监测预报预警和防雷管理纳入基层履行职责事项清单，气象灾害防御工作全面纳入网格化事项清单。响水县国安办、发改委、气象局等七部门联合印发《响水县气象探测设施统筹规划建设和资源共享管理办法》，加强气象探测设备统筹管理。响水国调队、国安办联合开展气象探测设施统计调查，收集“十五五”气象观测站网建设需求工作，实行统计和监管协调。

通过“一中心三张网一融入”建设，响水近年来成功应对2022年“7·20”龙卷、2023年“9·19”、2024年“8·5”等多次强对流过程。2022年“7·20”EF3级龙卷风，提前1天预报，提前1小时50分钟预警，为决策指挥部署和应急转移避险争取有效时间。

一组数据勾勒出硬核成效：近三年，响水强对流天气预警准确率达80.3%，预警平均提前量46.3分钟。2024年，该模式入选全国气象部门十大管理创新工作。从“人防”到“技防”，从“应急”到“融入”，“响水模式”正将“人民至上、生命至上”刻写在每一片风云变幻的天空下。

“下一步，我们将把‘响水模式’在盐城、江苏地区做好总结推广。”江苏省气象局党组书记、局长张晶表示，将充分发挥气象监测预报预警先导作用，完善递进式气象服务和高级别预警“叫应”机制，筑牢气象防灾减灾第一道防线。